Wyrok WSA w Lublinie z dnia 8 września 2020 r., sygn. II SA/Lu 342/20

Dostęp do informacji publicznej

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec Sędziowie Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca) Protokolant Referent Radosław Dudek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 września 2020 r. sprawy ze skargi Krajowej Izby Doradców Podatkowych na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; 2. zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej na rzecz Krajowej Izby Doradców Podatkowych kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wnioskiem z [...] r. Krajowa Izba Doradców Podatkowych wystąpiła do Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w B. P. o udostępnienie w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej szczegółowych informacji oprowadzonych wiatach 2015-2018 postępowaniach karno-skarbowych i powiązanych z nimi postępowaniach kontrolnych (podatkowych). W uzasadnieniu wnioskodawczyni wskazała, że jest samorządem zawodowym, który zrzesza osoby wykonujące zawód doradcy podatkowego. Do jej statutowych zadań należy m.in. przedstawienie stanowisk i opinii prawnych w zakresie stanowienia i stosowania prawa, opracowywania projektów aktów prawnych, w szczególności dotyczących prawa podatkowego i wykonywania zawodu doradcy podatkowego. W tym przypadku celem uzyskania informacji publicznej jest dokonanie analizy sposobu i skali korzystania przez organy administracji publicznej z normy zawartej w art. 70 § 6 pkt 1 Ordynacji podatkowej. W szczególności jej intencją jest poddanie analizie okoliczności wszczynania postępowań karnych skarbowych prowadzących do zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych. Obecnie można postawić tezę, że organy podatkowe wszczynają postępowania karne skarbowe w trakcie toczącego się postępowania kontrolnego w ostatnim roku biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego, tylko w celu zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych. Uzasadnione jest zatem uzyskanie informacji w powyższym zakresie celem zajęcia stanowiska lub wydania opinii w przedmiotowej sprawie. Naczelnik L. Urzędu Celno-Skarbowego w B. P. uznając, że żądana informacja jest informacją przetworzoną w myśl art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy, pismem z dnia [...] r. wezwał wnioskodawczynię do wykazania w terminie 14 dni szczególnego interesu publicznego, uzasadniającego realizację wniosku. W odpowiedzi z [...] r. Izba wskazała, że niewątpliwie w interesie publicznym jest zbadanie instrumentalnego wszczynania postępowań karno - skarbowych. Jeśli miałoby to na celu jedynie zawieszenie terminu przedawnienia tuż przed jego upływem praktyka taka pozostawałaby w sprzeczności z Konstytucją. Biorąc zaś pod uwagę znaczenie, jakie posiada instytucja przedawnienia zobowiązań podatkowych w wartościach Konstytucyjnych oraz ustawowe i statutowe jego zadania wskazane we wniosku polegające na formułowaniu stanowiska i opinii prawnych w zakresie stanowienia i stosowania prawa, w tym opracowywania projektów aktów prawnych, w szczególności dotyczących prawa podatkowego i wykonywania zawodu doradcy podatkowego udzielenie informacji jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.