Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 1 września 2020 r., sygn. II SA/Ol 452/20

Budowlane prawo

Dnia 1 września 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędziowie sędzia WSA Marzenna Glabas sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 1 września 2020 roku sprawy ze skargi Spółki A na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie kary za nielegalne użytkowanie obiektu 1) uchyla zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie organu I instancji; 2) zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej Spółki kwotę 6917 zł (słownie: sześć tysięcy dziewięćset siedemnaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Spółka A (dalej jako: "strona", "skarżąca", "Spółka", "Inwestor"), wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]" r. (dalej również jako: "WINB"). Postanowieniem tym utrzymano w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]"r. (dalej również jako: "PINB"), wymierzające Spółce karę z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego, zlokalizowanego na dz. "[...]" (kontenera biurowego składającego się z pomieszczenia biurowego, korytarza z aneksem socjalnym, schowkiem porządkowym), w wysokości 60.000 zł z naruszeniem przepisów art. 55 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2019 r., poz. 1186), dalej jako: "P.b.", tj. przystąpienie do użytkowania obiektu bez uzyskania decyzji

o pozwoleniu na budowę, kategoria obiektu XVI. PINB wskazał w uzasadnieniu decyzji, że inwestor wykonywał roboty na podstawie decyzji Starosty z "[...]"r., zezwalającej na budowę trzech obiektów budowlanych niezwiązanych trwale z gruntem - kontenerów oraz szczelnego zbiornika bezodpływowego na nieczystości bytowe. W decyzji tej nałożono obowiązek zgłoszenia zamiaru przystąpienia do użytkowania ww. obiektów. PINB w dniu "[...]" r. przeprowadził kontrolę zespołu trzech obiektów budowlanych niezwiązanych trwale z gruntem - kontenerów o przeznaczeniu biurowym, socjalnym i magazynowym oraz szczelnego zbiornika bezodpływowego na nieczystości stałe z naruszeniem przepisów art. 55 ustawy Prawo budowlane., tj. bez uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie. W wyniku kontroli stwierdzono, że budowa i montaż kontenerów wraz z budową szczelnego zbiornika zostały zakończone. Według wpisu kierownika budowy w dziennikach budów, roboty budowlane zakończono 24 stycznia 2020 r. Z zapisów w dzienniku budowy wynika jednoznacznie, że kontenery zostały ustawione w 2016 r. W dniu kontroli kontenery były użytkowane. Organ uznał ponadto, że kategoria III obiektu budowlanego, wskazana w pozwoleniu na budowę nie odpowiada faktycznej funkcji kontenera i stwierdził, że należy go zakwalifikować do kategorii XVI.