Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 8 października 2020 r., sygn. II SA/Ol 439/20

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 8 października 2020 r. sprawy ze skargi Spółki A na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie kary z tytułu użytkowania obiektu 1/ uchyla zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie organu I instancji; 2/ zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej Spółki kwotę 1117 zł (tysiąc sto siedemnaście złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. WSA/wyr.1a - sentencja wyroku (tryb uproszczony)

Uzasadnienie

Postanowieniem z "[...]" r. "[...]" Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (WINB, organ), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r., poz. 256, dalej: k.p.a.) w zw. art. 57 ust 7, art. 59 f ust. 1, art. 59g ust. 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2019 r., poz. 1186, dalej: Pb), po rozpatrzeniu zażalenia "[...]" Sp. z o.o. (spółka, strona) na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w "[...]" z dnia "[...]" r. wymierzające "[...]" sp. z o.o. karę z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego, zlokalizowanego na dz. "[...]" (kontenera "[...]") w wysokości 60.000 zł z naruszeniem przepisów art. 55 Pb, tj. przystąpienie do użytkowania obiektu bez zawiadomienia organu o zakończeniu budowy, kategoria obiektu XVI - uchylił zaskarżone rozstrzygniecie w całości i wymierzył "[...]" Sp. z o.o. karę z tytułu nielegalnego przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego - kontenera "[...]" w wysokości 5.000 zł, kat. III.

W uzasadnieniu WINB wskazał, że PINB w postanowieniu z "[...]" r., ustalił, że inwestor wykonywał roboty na podstawie decyzji Starosty "[...]" z dnia "[...]" r. zezwalającej na budowę trzech obiektów budowlanych niezwiązanych trwale z gruntem - kontenerów oraz szczelnego zbiornika bezodpływowego na nieczystości bytowe. W decyzji tej nałożono obowiązek zgłoszenia zamiaru przystąpienia do użytkowania w/w obiektów. W wyniku kontroli budowy, przeprowadzonej w dniu 24 lutego 2020 r. stwierdzono przystąpienie do użytkowania kontenera socjalnego, pomimo niezgłoszenia zakończenia budowy, wymaganego art. 54 Pb, co potwierdzono protokołem z w/w kontroli. Organ powołał się na wpis kierownika budowy w dziennikach budowy Nr 164/2015 i 163/2015, wskazując, że roboty przy budowie w/w kontenerów zakończono w dniu 24 stycznia 2020 r., zaś faktycznie zostały one ukończone w 2016 r. (według dziennika budowy - 30 sierpnia 2016 r.). Przyjęto zatem datę 24 stycznia 2020 r. jako czas przystąpienia do użytkowania.