Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 20 października 2020 r., sygn. II SAB/Ol 58/20

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Sędziowie sędzia WSA Adam Matuszak sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 października 2020 r. sprawy ze skargi M. R. na bezczynność Wójta Gminy N. M. L. w rozpoznaniu wniosku o wznowienie postępowania dotyczącego decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia I. umarza postępowanie w zakresie bezczynności organu; II. stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. wymierza organowi grzywnę w kwocie "[...]"zł ("[...]" złotych); IV. nie przyznaje od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej; V. zasądza od Wójta Gminy N. M. L. na rzecz skarżącego M. R. kwotę 597 zł ("[...]" złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

M.R. (dalej jako: skarżący), reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na bezczynność Wójta Gminy N. (dalej również jako: organ) w postępowaniu o wznowienie postępowania zakończonego decyzją ostateczną z "[...]" w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na budowie elektrowni wiatrowej "N. (27)" wraz z infrastrukturą towarzyszącą, o mocy nominalnej do 2,5MW, na działce nr "[...]", obręb N., gm. N. Skarżący zarzucił naruszenie art. 12 § 1 i § 2, art. 35 § 1, § 2 i § 3 oraz art. 36 § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2020 r. poz. 256 ze zm., dalej jako: k.p.a.) i wniósł o stwierdzenie bezczynności organu w przedmiotowym postępowaniu, zobowiązanie organu do załatwienia sprawy, stwierdzenie, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa i przyznanie od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości 2.000 zł, a także zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. W uzasadnieniu skarżący podniósł, że postępowanie o wznowienie wskazanego wyżej postępowania zostało wszczęte na jego wniosek a następnie zawieszone z urzędu. Postanowieniem z "[...]" organ podjął zawieszone postępowanie wznowieniowe. Jednakże, jak wskazał skarżący, dopiero po roku od daty wydania wskazanego postanowienia, organ podjął czynności, które mogą być czynnościami wskazującymi na możliwość zakończenia postępowania. Tym samym, przez ponad rok organ pozostaje w bezczynności i dotychczas nie doszło do rozstrzygnięcia sprawy. Skarżący podniósł, że pismem z 6 lipca 2020 r. złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. zażalenie na podstawie art.37 § 1 k.p.a. na niezałatwienie przez Wójta Gminy N. sprawy w terminie, czym wyczerpał przysługujące mu środki zaskarżenia przed wniesieniem skargi na bezczynność organu. Skarżący podniósł, że do dnia złożenia niniejszej skargi organ nie załatwił sprawy a zatem pozostaje w bezczynności wobec braku załatwienia sprawy mimo upływu ponad roku od wydania postanowienia z dnia "[...]" o podjęciu zawieszonego postępowania. Uzasadniając wniosek o przyznanie sumy pieniężnej, skarżący podniósł, że bezczynność w postępowaniu, które jest postępowaniem wznowieniowym, powoduje, że prawa skarżącego, w szczególności prawo własności oraz prawo do poszanowania życia prywatnego i rodzinnego, pozostają zagrożone poprzez możliwość zrealizowania decyzji, kończącej postępowanie, którego dotyczy wniosek o wznowienie, przed datą rozstrzygnięcia sprawy w postępowaniu wznowieniowym. Ponadto bezczynność w postępowaniu spowodowała przedłużenie stanu niepewności (zawieszenia) wobec braku rozstrzygnięcia w terminie. Jednocześnie bezprawna bezczynność i związane z tym bezprawne opóźnienia naruszają prawo skarżącego do rozpatrzenia sprawy w rozsądnym terminie. Z uwagi na opisaną bezczynność i brak załatwienia sprawy, a także wskazane naruszenia praw skarżącego, zawnioskowano o przyznanie od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej wskazanej w art. 149 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.