Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 17 listopada 2020 r., sygn. III SA/Wr 109/20

Oświata

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anetta Chołuj (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Borońska Sędzia WSA Barbara Ciołek po rozpoznaniu w Wydziale III na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 listopada 2020 r. sprawy ze skargi "A" w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty dotacji do zwrotu I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. na rzecz strony skarżącej kwotę 2144 (dwa tysiące sto czterdzieści cztery) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] grudnia 2019 r. (nr [...]) wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, ze zm., dalej: "k.p.a."), art. 60 pkt 1, art. 61, art. 67 oraz art. 252 ust. 1 pkt 1 i 2, ust. 5 i ust. 6 pkt 1 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 869 ze zm., dalej: "u.f.p"), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. (dalej: SKO, Kolegium, organ II instancji) - po rozpatrzeniu odwołania "A" z/s w W. (dalej: Fundacja, skarżąca, strona), prowadzącej Punkty Przedszkolne w P. i R. (dalej jako: "Punkty Przedszkolne"), od decyzji wydanej z upoważnienia Wójta Gminy K.- Zastępcę Wójta z [...] sierpnia 2019 r. (nr [...]) w sprawie ustalenia kwoty dotacji pobranej w 2017 r. przypadającej do zwrotu do budżetu Gminy K. w wysokości [...] zł oraz określającą termin naliczenia odsetek należnych od kwoty dotacji podlegającej zwrotowi - uchyliło w całości pierwszoinstancyjne rozstrzygnięcie i ustaliło kwotę dotacji przypadającą do zwrotu jako wykorzystaną niezgodnie z przeznaczeniem oraz pobraną w nadmiernej wysokości w kwocie [...] zł i określiło terminy naliczania odsetek należnych od kwoty dotacji.

Z uzasadnienia decyzji organu I instancji i akt sprawy wynika, że w wyniku przeprowadzonej u strony kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji ustalono, że wydatki dotyczące utrzymania biura Fundacji, tj. ochrona, sprzątanie, energia elektryczna, gaz, meble, koszty zarządu, fundusz remontowy, ubezpieczenie oraz czynsz w łącznej wysokości [...] zł nie mieszczą się w kategorii wydatków kwalifikujących je do rozliczenia w ramach dotacji przeznaczonych na prowadzenie Punktu Przedszkolnego. Organ uznał, iż powyższe wydatki poniesione zostały na zadania inne niż wskazane w art. 90 ust. 3d ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 2198 ze zm.- dalej u.s.o.) oraz art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r., poz. 59 ze zm.). Organ wskazał także, że brak jest podstaw do zakwalifikowania do rozliczenia z dotacji należność wynikającą z kontraktu menadżerskiego menedżera-dyrektora w łącznej kwocie [...] zł, gdyż wydatek nie może zostać uznany za wynagrodzenie osoby fizycznej, pełniącej funkcję dyrektora placówki. Ponadto stwierdzono brak udokumentowania dowodami źródłowymi części wydatków sfinansowanych z dotacji o wartości [...] zł.