Wyrok WSA w Krakowie z dnia 20 stycznia 2021 r., sygn. I SA/Kr 1180/20

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Głowacki Sędziowie: WSA Waldemar Michaldo (spr.) WSA Bogusław Wolas po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. K. na decyzję Zarządu Województwa z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dofinansowania skargę oddala.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 27 lutego 2020 r. znak: [...] [...] Centrum Przedsiębiorczości w K., pełniące rolę Instytucji Pośredniczącej Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2014-2020, zawiadomiło Beneficjenta - G. K. oraz realizatora projektu - Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w K. o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie określenia w trybie art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 869 ze zm.) kwoty do zwrotu w projekcie pn. Bariery zmieniamy na szansę, przekazanej Beneficjentowi na podstawie zawartej pomiędzy Beneficjentem a MCP umowy o dofinansowanie nr [...] z dnia 15 czerwca 2016 r., zmienionej następnie aneksami nr [...] z dnia 27 października 2016 r, nr [...] z dnia 24 lutego 2017 r. oraz nr [...] z dnia 7 maja 2017 r. w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2014-2020, Oś Priorytetowa 9 Region spójny społecznie, Działanie 9.1, Poddziałanie 9.1.1. Przedmiotowe postępowanie zostało wszczęte po bezskutecznym upływie terminu do uczynienia przez Beneficjenta zadość wezwaniu organu l instancji do zwrotu w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania - środków dofinansowania w łącznej wysokości 4.749,38 zł, na którą składa się kwota w wysokości 1.248,03 zł pochodząca ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego oraz kwota w wysokości 3.501,35 zł pochodząca ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego wraz z należnymi odsetkami, liczonymi jak dla zaległości podatkowych, od wskazanych w przedmiotowym wezwaniu dat.

Wezwanie do zwrotu środków z dnia 5 lutego 2020 r. znak: [...] zawierało wskazanie stwierdzonych w trakcie przeprowadzonej kontroli projektu nieprawidłowości przy realizacji zamówienia na wykonanie robót budowlanych trzech mieszkań zlokalizowanych w K. na ul. [...], ul. [...] oraz na os. [...]. Jak wynika z uzasadnienia wezwania do zwrotu środków, Beneficjent szacując wartość robót budowlanych w ww. mieszkaniach chronionych, podzielił zakres prac na osobne zamówienia ze względu na lokalizację lokali, nie uwzględniając faktu, iż prace adaptacyjne stanowią ten sam przedmiot zamówienia, a więc są tożsame rodzajowo i funkcjonalnie oraz możliwe jest udzielenie zamówień w tym samym czasie i wykonanie zamówień przez jednego wykonawcę. Powyższe, w ocenie MCP, stanowiło naruszenie procedur obowiązujących przy udzielaniu zamówień, mianowicie sekcji 6.6 pkt 2a oraz sekcji 6.6.1 pkt 1 Podręcznika kwalifikowania wydatków objętych dofinansowaniem w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2014-2020, Wytyczne Programowe Instytucji Zarządzającej RPO WM 2014-2020 oraz art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, co jest równoznaczne z naruszeniem § 8 ust. 2 i 3 oraz §11 ust. 1 i 2 lit. a) Umowy.