Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 22 lipca 2021 r., sygn. III SA/Gd 269/21

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 lipca 2021 r. sprawy ze skargi "A" Spółki Akcyjnej z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w (...) Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 5 lutego 2021 r. nr (...) w przedmiocie opłaty zmiennej za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi oddala skargę.

Uzasadnienie

Informacją z dnia 2 grudnia 2020 r. nr [...] Dyrektor Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na podstawie art. 272 ust. 17 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (tekst jednolity: Dz. U. z 2020 r. poz. 310 ze zm., dalej powoływanej w skrócie jako "ustawa - Prawo wodne" lub "p.w.") ustalił Spółce Akcyjnej "A" z siedzibą w [...] (dalej także jako "spółka" albo "skarżąca") w związku z pozwoleniem wodnoprawnym udzielonym przez Starostę [...] decyzją z dnia 11 września 2015 r. nr [...] opłatę zmienną za okres III kwartału 2020 r. w wysokości 789.503 zł za wprowadzenie ścieków do wód lub do ziemi.

W treści wydanej informacji organ wskazał, że opłata została obliczona zgodnie z art. 272 ust. 6 ustawy - Prawo wodne, jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty zmiennej (0,0142 zł za 1 kg substancji wprowadzonej ze ściekami do wód lub do ziemi, wyrażonej jako wskaźnik sumy chlorków i siarczanów) i ilości tej substancji (55458826,40 kg) z uwzględnieniem iloczynu jednostkowej stawki opłaty za pozostałe substancje, to jest arsen, chrom, miedź, nikiel i rtęć (124,56 zł za 1 kg) i ilości tych substancji (15,96 kg).

Wysokość jednostkowej stawki opłaty zmiennej za 1 kg substancji wprowadzonej ze ściekami do wód, wyrażonych jako wskaźnik sumy chlorków i siarczanów została określona w § 10 ust. 2 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz. U. poz. 2502 ze zm.; dalej powoływanego w skrócie jako "rozporządzenie") a za 1 kg substancji wprowadzonych ze ściekami do wód dla pozostałych substancji w § 10 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia. Do ustalenia wysokości opłaty przyjęto substancję, wyrażoną jako wskaźnik sumy chlorków i siarczanów, który powoduje opłatę najwyższą (art. 278 ust. 1 ustawy - Prawo wodne). Uwzględnienie w opłacie opłaty za pozostałe substancje wynika z art. 278 ust. 2 ustawy - Prawo wodne, który stanowi, że w przypadku wprowadzania do wód lub do ziemi ścieków przemysłowych, do opłaty ustalonej według zasady, o której mowa w art. 278 ust. 1 ustawy - Prawo wodne, dolicza się opłatę za inne substancje zawarte w ściekach.