Wyrok WSA w Lublinie z dnia 1 lipca 2021 r., sygn. II SA/Lu 122/21

Czystość i porządek

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec Asesor sądowy WSA Marcin Małek (sprawozdawca) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 1 lipca 2021 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Ł. na uchwałę Rady Gminy A. z dnia [...] listopada 2020 r. Nr [...] w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy I. stwierdza nieważność § 19 załącznika do uchwały Nr [...] Rady Gminy A. z dnia [...] listopada 2020 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy A.; II. w pozostałej części skargę oddala.

Uzasadnienie

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wpłynęła skarga Prokuratora Rejonowego w Ł., którą zaskarżono uchwałę nr [...] Rady Gminy A. z [...] listopada 2020 r. w sprawie uchwalenia "Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy A." w części dotyczącej § 17 ust. 3 pkt 1 i 2 oraz § 19 Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Ł. stanowiącego załącznik nr [...] do uchwały.

Skarżący opisanej wyżej uchwale zarzucił istotne naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2020 r. poz. 1439 ze zm. - dalej "u.c.p.g.") poprzez uregulowanie w określonych w skardze jednostkach redakcyjnych załącznika nr [...] do uchwały kwestii wykraczających poza upoważnienie ustawowe poprzez zobowiązanie § 17 ust. 3 pkt 1 i 2 właścicieli lub opiekunów psa do wyprowadzania psa na smyczy, a psów uznawanych za agresywne lub zachowujących się w sposób agresywny - na smyczy i w kagańcu; zwolnienie psa ze smyczy dozwolone jest tylko wtedy gdy pies jest w kagańcu, w miejscach mało uczęszczanych przez ludzi i tylko wtedy, gdy opiekun psa ma możliwość sprawowania bezpośredniej kontroli nad jego zachowaniem, a nadto poprzez wprowadzenie obowiązku deratyzacji na terenie całej gminy w marcu i październiku.