Wyrok WSA w Lublinie z dnia 8 lipca 2021 r., sygn. II SA/Lu 136/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk (sprawozdawca) Asesor sądowy Marcin Małek po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 8 lipca 2021 r. sprawy ze skargi Własnościowej Spółdzielni [...]" na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym do sądu postanowieniem z [...] r., po rozpatrzeniu zażalenia [...] Spółdzielni Mieszkaniowej "N. J." (dalej jako: skarżąca lub Spółdzielnia), Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta L. z [...] r. w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia.

Postanowienie zostało wydane w następującym stanie sprawy:

Pismem z 6 sierpnia 2020 r. Spółdzielnia zwróciła się o wydanie zaświadczenia stwierdzającego samodzielność lokalu usługowego nr [...] w budynku mieszkalnym wielorodzinnym z usługami przy ul. [...] w L..

Postanowieniem z [...] r. organ I instancji odmówił wydania zaświadczenia. W uzasadnieniu organ wskazał, że nie zostały spełnione wszystkie przesłanki określone w art. 2 ust. 1a i ust. 2 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2021 r., poz. 1048; dalej jako: u.w.l.). W ocenie organu lokal spełnia techniczne przesłanki samodzielności (ust. 1a), jednakże nie spełnia przesłanek wskazanych w ust. 2. Budynek, w którym znajduje się przedmiotowy lokal został zrealizowany na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę z [...] r.. Zakończenie budowy i przystąpienie do użytkowania budynku potwierdza decyzja z

[...] r. o częściowym przyjęciu do użytkowania budynku mieszkalnego wielorodzinnego z usługami, z wyłączeniem lokali usługowych i garaży. Z uzasadnienia decyzji o częściowym przyjęciu budynku do użytkowania wynika, że z odbioru budynku wyłączono lokale usługowe, w tym lokal nr [...], oraz garaże, ze względu na fakt, że ich użytkowanie możliwe będzie dopiero po zakończeniu robót związanych z innym budynkiem, będącym obecnie w początkowej fazie realizacji. Wnioskodawca domaga się wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu usługowego nr [...], znajdującego się w kondygnacji -1, -2, -3, którego suma powierzchni użytkowej pomieszczeń wynosi 185,50 m2. W miejscu wnioskowanego lokalu projekt budowlany zatwierdzony decyzją o pozwoleniu na budowę przewiduje funkcjonowanie w kondygnacji -1 lokalu usługowego [...], obecnie nr [...], o łącznej powierzchni użytkowej 81,20 m2. Z kolei skuteczne zgłoszenie inwestora z 10 września 2015 r., dotyczące zmiany sposobu użytkowania części budynku na lokal usługowy (biuro) przewiduje funkcjonowanie w kondygnacji -1, -2 i -3 lokalu nr [...] o powierzchni użytkowej 104,30 m2. W ocenie organu I instancji, wyodrębnienie nowego lokali usługowego z dotychczasowych dwóch lokali nr [...] i nr [...], wymaga uprzedniego uzyskania pozwolenia na przebudowę, polegającą na ich połączeniu. Wnioskodawca, pomimo wezwania nie przedłożył dokumentów formalno-prawnych dotyczących dokonanej przebudowy - połączenia lokali nr [...] i [...] oraz decyzji o pozwoleniu na użytkowanie budynku w zakresie lokali usługowych nr [...]