Wyrok WSA w Łodzi z dnia 5 sierpnia 2021 r., sygn. III SA/Łd 454/21

Samorząd terytorialny

Dnia 5 sierpnia 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki, Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, Asesor WSA Paweł Dańczak (spr.), , Protokolant Pomocnik sekretarza - Ewa Górska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 sierpnia 2021 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Łęczycy na uchwałę Rady Powiatu Łęczyckiego z dnia 26 kwietnia 2017 roku nr XXV/196/2017 w sprawie uchwalenia Statutu Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Łęczycy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 7 kwietnia 2021 r. Prokurator Rejonowy w Łęczycy wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Powiatu Łęczyckiego z dnia 26 kwietnia 2017 r., Nr XXV/196/2017 w sprawie uchwalenia Statutu Powiatowego Centrum Pomocy w Rodzinie w Łęczycy. Zarzucając naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 12 pkt 1 i 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 920), dalej u.s.p. przez błędną wykładnię oraz art. 13 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. Nr 62, poz. 718 ze zm.) poprzez uznanie, że uchwała nie stanowi aktu prawa miejscowego, wobec czego dla wejścia w życie nie wymaga ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego, wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały.

W uzasadnieniu skargi Prokurator podkreślił, że zaskarżona uchwała podjęta została z istotnym naruszeniem prawa, albowiem nie została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego. Stosownie do § 4 uchwały, weszła ona w życie z dniem podjęcia. W ocenie Prokuratora skarżona uchwała jest aktem prawa miejscowego i pomimo braku ustawowej definicji aktu prawa miejscowego zarówno w doktrynie, jak i w orzecznictwie przyjmuje się, że aktem prawa miejscowego jest akt normatywny, zawierający normy prawne abstrakcyjne i generalne o powszechnej mocy obowiązującej, ograniczonej w zakresie terytorialnym do obszaru działania organu tworzącego dany akt.