Wyrok WSA w Łodzi z dnia 9 września 2021 r., sygn. III SA/Łd 552/21

Inspekcja sanitarna

Dnia 9 września 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak, Asesor WSA Paweł Dańczak (spr.), , Protokolant Pomocnik sekretarza Ewa Górska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 września 2021 roku sprawy ze skargi "A" w R. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] numer [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na usytuowanie cmentarza oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] r. znak: [...] [...] Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Ł. na podstawie art. 12 ust. 2 pkt 1 i art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 195) oraz art. 138 § 1 pkt 2 w związku z art. 151 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 256 z późn. zm., dalej: k.p.a.), uchylił decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w R. z [...] Nr [...] odmawiającą uchylenia własnej dotychczasowej decyzji z [...] r. Nr [...] w sprawie oceny terenu obejmującego część działek oznaczonych w ewidencji gruntów numerami 117/1, 118, 120, 123, obręb geodezyjny [...] Miasta R. pod względem spełnienia wymagań sanitarnych i wyrażenia zgody na sytuowanie cmentarza na tym terenie oraz nie wyraził zgody na usytuowanie cmentarza na przedmiotowym terenie.

Jak wynika z akt sprawy, decyzją z [...] nr [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w R. wyraził zgodę na sytuowanie cmentarza zlokalizowanego w R. przy ul. A., obejmującego teren działek oznaczonych w ewidencji gruntów numerami 117/1, 118, 120, 123, obręb geodezyjny [...] Miasta R. Wskazana decyzja została wydana w następstwie rozpoznania wniosku Ax. w R., ul. B. 192, na podstawie "Opinii hydrologicznej dotyczącej przydatności terenu na lokalizację cmentarza przy ul. A. w R.".

1 grudnia 2017 r. do Państwowego Powiatowego Inspektoratu Sanitarnego w R. wpłynął wniosek M.S. o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej powyższą decyzją. Wnioskodawca podniósł, że został pozbawiony prawa udziału w sprawie jako strona postępowania. Własny interes prawny wywiódł z faktu, iż jego zdaniem naruszenie wymagań wymienionych w § 3 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 25 sierpnia 1959 r. w sprawie określenia, jakie tereny pod względem sanitarnym są odpowiednie na cmentarze (Dz. U. Nr 52, poz. 315; dalej r.t.s.c.) stwarza sytuację, w której działki nr 124, 125 położone w obrębie [...] w R. przy ul. A., będące jego własnością, pozostają w strefie oddziaływania sanitarnego przedmiotowego cmentarza. Oddziaływanie to polega na negatywnym wpływie cmentarza na posiadany przez niego sad czereśniowy, bowiem powoduje ograniczenia w użytkowaniu i zagospodarowaniu jego nieruchomości, a zatem ogranicza prawa właściciela do władania nieruchomością, określone w przepisach.