Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 9 września 2021 r., sygn. I SA/Ol 503/21

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Jolanta Strumiłło Sędziowie sędzia WSA Andrzej Brzuzy (sprawozdawca) asesor WSA Anna Janowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 września 2021r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.C.- J. na decyzję Zarządu Województwa z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie określenia kwoty zwrotu środków przeznaczonych na realizację projektu oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z "[...]" Zarząd Województwa, pełniący funkcję Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa "[...]" na lata 2014 - 2020 (dalej jako: "Organ", "Zarząd Województwa", "Instytucja Zarządzająca"), zobowiązał K. C.-J. (dalej jako: "Beneficjent", "Strona", "Skarżąca"), prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą "[...]", do zwrotu środków w kwocie 93.750,00 zł wraz z należnym odsetkami, określonymi jak dla zaległości podatkowych, liczonych od dnia otrzymania środków, tj. "[...]" do dnia zwrotu.

Jak wynika z akt administracyjnych sprawy oraz uzasadnienia decyzji Organu w dniu "[...]" pomiędzy Beneficjentem a Zarządem Województwa została zawarta umowa o dofinansowanie Projektu pn. "[...]" (dalej jako: "umowa", "umowa o dofinansowanie"; dalej jako: "Projekt"), na podstawie której na realizację projektu Strona otrzymała dofinansowanie w kwocie 951.645,00 zł. W wyniku kontroli planowanej, przeprowadzonej zdalnie na dokumentach przez Instytucję Zarządzającą stwierdzono nieprawidłowość w ww. Projekcie przy udzielaniu zamówienia publicznego na usługę organizacji i przeprowadzania kursów/szkoleń zawodowych, która dotyczyła ogłoszenia "[...]" Organizacja i przeprowadzenie kursów/szkoleń zawodowych dla łącznie 60 Uczestników Projektu z "[...]", dostępnego w Bazie Konkurencyjności, (dalej jako: "postępowanie o udzielenie zamówienia").

Zespół kontrolujący stwierdził, że Beneficjent podpisując umowę na organizację i przeprowadzenie kursów/szkoleń zawodowych udzielił zamówienia publicznego z pominięciem procedur określonych w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 (dalej jako: "Wytyczne kwalifikowalności", "Wytyczne"). Nastąpiło więc niewłaściwe zastosowanie przesłanki, o której mowa w podrozdziale 6.5 pkt 7a Wytycznych. Zdaniem zespołu kontrolującego Skarżąca nie spełniła wszystkich warunków koniecznych, aby wybrać wykonawcę przedmiotu zamówienia, pominęła procedury określone w sekcji 6.5.1 oraz 6.5.2 Wytycznych kwalifikowalności, ponieważ doszło do istotnych zmian pierwotnych warunków określonych w zapytaniu ofertowym z "[...]" (dalej również jako: "zapytanie ofertowe") względem umowy na organizację i przeprowadzenie kursów/szkoleń zawodowych podpisanej 12 listopada 2019 r. zawartej z wykonawcą - Instytutem A (dalej jako: "umowa z A", "umowa z wykonawcą"). Do otrzymanej informacji pokontrolnej Beneficjent wniósł zastrzeżenia. Odpowiadając na nie, Zarząd Województwa w ostatecznej informacji pokontrolnej, podtrzymał swoje stanowisko.