Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 7 października 2021 r., sygn. II SA/Sz 633/21

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 7 października 2021 r. sprawy ze skargi M. S. i K. S. na postanowienie Z. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektów budowlanych oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] marca 2021 r., nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji wymierzające M. S. i K. S. karę wysokości [...] zł z tytułu nielegalnego użytkowania budynku mieszkalnego jednorodzinnego i wolnostojącego budynku garażowo-gospodarczego wraz z infrastrukturą techniczną posadowionych w miejscowości O., w gminie B. (dz. nr [...] i [...]

W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że pracownicy PINB w M. w dniu [...] września 2020 r. przeprowadzili kontrolę budowy ww. obiektów budowlanych, w wyniku czego stwierdzili, że na terenie działki nr [...] posadowiony został budynek mieszkalny jednorodzinny i budynek garażowo- gospodarczy, realizowane na podstawie decyzji Starosty [...] o pozwoleniu na budowę z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] Budynek garażowo-gospodarczego realizowany był z istotnymi odstępstwami od zatwierdzonego projektu budowlanego, polegającymi m. in. na zmianie wysokości budynku i zmianie liczby kondygnacji. W tej sprawie prowadzone jest odrębne postępowanie naprawcze. W trakcie kontroli okazało się, że zarówno budynek mieszkalny jak i gospodarczo-garażowy były użytkowane. Inwestora pouczono, że budynki nie mogą być użytkowane bez skutecznego zawiadomienia o zakończeniu robót budowlanych czy uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie. W kontroli uczestniczył inwestor będący właścicielem nieruchomości, który nie wniósł do protokołu żadnych uwag i wyjaśnień. Do protokołu załączono dokumentację fotograficzną wskazującą na użytkowanie budynku mieszkalnego jak i budynku garażowo-gospodarczego. Po upływie terminu określonego w art. 59i pkt 3 ustawy Prawo budowlane, tj. po upływie 60 dni od dnia pouczenia inwestora w dniu [...] września 2020 r., organ I instancji ustalił, iż M. S. i K. S. nie uzyskali decyzji o pozwoleniu na użytkowanie ani skutecznie nie zawiadomili o zakończeniu budowy. Nie podjęli też żadnych czynności zmierzających do uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie, nie zawiadomili o zakończeniu robót budowlanych, chociażby w stosunku do budynku mieszkalnego jednorodzinnego. Tym bardziej, że K. S. będący inwestorem, jest również osobą pełniącą samodzielną funkcję techniczną przy realizacji przedmiotowej inwestycji.