Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 października 2021 r., sygn. VII SA/Wa 1543/21

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk (spr.) Sędziowie: WSA Mirosław Montowski WSA Wojciech Sawczuk po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 19 października 2021 r. sprawy ze skargi R. Spółka z Ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w O. na postanowienie Prezesa Wód Polskich z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego oddala skargę

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] maja 2021 r. znak [...] Prezes Wód Polskich, działając na podstawie art. 29 ust. 12 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 2028 z późn. zm.) oraz 61a § 1 i art. 144 w związku z art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2021 poz. 735), po rozpatrzeniu zażalenia wniesionego przez [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...], utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Wód Polskich we [...] z dnia [...] lutego 2021 r. znak [...], o odmowie wszczęcia na wniosek postępowania w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej na Zakład Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w [...] za niewydanie warunków przyłączenia do sieci wodociągowej w terminach określonych w art. 19a ust. 1 lub 2 ww. ustawy, celem zapewniania dostaw wody dla planowanych budynków mieszkalnych na działkach nr [...] w [...].

Przedstawiając stan faktyczny sprawy organ wskazał, że pismem z 22 stycznia 2021 r. [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] wystąpiła do Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Wód Polskich we [...] (zwanego dalej "organem regulacyjnym") z wnioskiem o wszczęcie postępowania w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej na Zakład Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. z siedzibą w [...]. W ww. piśmie Spółka wskazała, że wnioskiem z dnia 11 marca 2020 r. wystąpiła do ZWiK o przyłączenie do sieci i wydanie warunków technicznych przyłączenia do sieci celem zapewnienia dostawy wody dla 20 budynków mieszkalnych planowanych do budowy na działkach nr [...] w [...]. Na wniosek ten przedsiębiorstwo udzieliło odmowy (pismem z 17 kwietnia 2020 r.). Po wymianie korespondencji pomiędzy Spółką a ZWiK, Zakład Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. wydał zapewnienie dostawy wody i odprowadzania ścieków dla właścicieli nieruchomości, które powstaną na działkach od nr [...] w [...], jednak z zastrzeżeniem, że usługi będą mogły być świadczone dopiero po prawomocnym zakończeniu sporu sądowego pomiędzy Spółką a ZWiK toczącego się przed Sądem Okręgowym we [...]. Przedsiębiorstwo nie wydało jednak warunków technicznych przyłączenia, wobec czego [...] Sp. z o.o. uznała za wyczerpane przesłanki nałożenia administracyjnej kary pieniężnej, o której mowa w art. 29 ust. 3a ustawy i zażądała od organu regulacyjnego jej orzeczenia wobec ZWiK.