Wyrok WSA w Krakowie z dnia 2 czerwca 2022 r., sygn. II SA/Kr 315/22

Umorzenie postępowania

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń Sędziowie: Sędzia WSA Joanna Człowiekowska Sędzia WSA Magda Froncisz (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 czerwca 2022 r. sprawy ze skarg Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta [...] i Sieci Badawczej [...] w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 10 grudnia 2021 r., znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie aktualizacji opłaty rocznej I. odrzuca skargę Sieci Badawczej [...] w K., II. w uwzględnieniu skargi Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta [...] uchyla zaskarżoną decyzję, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta [...] kwotę 680 zł (sześćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania, IV. zarządza zwrócić Sieci Badawczej [...] w K. kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta K. (działający w imieniu Skarbu Państwa), w oparciu o przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami - pismem z dnia 12 sierpnia 2021 r. Nr [...] nr [...] wypowiedział Sieci [...] w K. (dalej także jako "Instytut") dotychczas obowiązującą wysokość opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego udziału w nieruchomości gruntowej obejmującej działkę nr [...], obręb [...] jednostka ewidencyjna K., o pow. 242 m2 położonej przy ul. [...] w K., objętej księgą wieczystą nr [...], wynoszącą [...] zł, oferując nową wysokość opłaty rocznej wynoszącą [...] zł, która stanowi 3% aktualnej wartości gruntu.

Pismem z dnia 13 września 2021 r. Sieć Badawcza [...] w K. złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wniosek o ustalenie, że dokonana aktualizacja opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego wyżej określonej nieruchomości gruntowej jest nieuzasadniona lub uzasadniona w innej wysokości.

W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że brak jest podstaw do ustalenia opłaty za użytkowanie wieczyste przedmiotowego terenu wobec Instytutu w ogóle. Wywiedziono, iż zgodnie z art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 21 lutego 2019 r. o Sieci Badawczej [...] (Dz. U. z 2019r. poz. 534 z późn. zm.), Centrum Ł. i Instytuty Sieci są zwolnione z opłat z tytułu użytkowania wieczystego gruntów stanowiących własność Skarbu Państwa i gminy, z wyjątkiem części wykorzystywanych wyłącznie do działalności gospodarczej. Przedmiotowa nieruchomość nie jest w całości wykorzystywana na prowadzenie działalności gospodarczej, lecz służy również Instytutowi do prowadzenia swojej ustawowej i statutowej działalności. Na tą okoliczność przedłożono dokumenty, m.in. w postaci wydruków map, z których wynika, że działka ta stanowi część większego kompleksu przy ul. [...], gdzie badania prowadzi Instytut. Powyższe zaś w ogóle nie zostało uwzględnione przez właściciela gruntu, a Prezydent Miasta K. dokonał aktualizacji, która objęła całą nieruchomość gruntową pozostającą w użytkowaniu wieczystym Instytutu. Dalej wnioskodawca, powołując się na ostrożność procesową, w sytuacji gdyby Kolegium nie uznało powyższych zarzutów za trafne, wskazał również na liczne uchybienia operatu szacunkowego, w wyniku których opłata jest zawyżona oraz niezasadnie przyjęto stawkę procentową określoną na 3%. Ewentualnie, w razie nieuwzględnienia powyższego wniosku, zwrócono się o uznanie, że dokonana aktualizacja jest nieuzasadniona lub uzasadniona w innej wysokości.