Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 sierpnia 2022 r., sygn. V SA/Wa 4957/21

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Bożena Zwolenik, Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak, Asesor sądowy WSA - Tomasz Grzybowski (spr.), , Protokolant st. specjalista Anna Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w G. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu wnioskowania o nienależną refundację wywozową oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 31 sierpnia 2021 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, po rozpatrzeniu odwołania Zakładu [...] w G., utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Generalnego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa z 7 lipca 2021 r., nakładającą na spółkę karę pieniężną z tytułu wnioskowania o nienależną refundację wywozową.

Decyzje wydane w obu instancjach stanowią następstwo rozstrzygnięć odnoszących się do nienależnie pobranych środków z tytułu refundacji wywozowej (por. s. 3 spornej decyzji). Ostateczna decyzja Ministra dotycząca kwoty nienależnie pobranych środków została utrzymana w mocy prawomocnym wyrokiem tut. Sądu o sygn. V SA/Wa 306/20.

W spornej decyzji organ wywiódł wobec tego w szczególności, że okoliczność zawyżenia kwoty refundacji przez eksportera nie budzi wątpliwości w świetle decyzji dotyczącej nienależnie pobranych środków, jak i prawomocnego wyroku tut. Sądu. W szczególności jako niesporny należy postrzegać fakt, że faktycznie wywieziony towar (mięso wołowe) nie spełnił warunku uprawniającego spółkę do otrzymania refundacji wywozowej na podstawie uzyskanych pozwoleń (s. 6 i n.).

Podstawę prawną nałożenia kary stanowił natomiast art. 48 ust. 1 lit. a rozporządzenia Komisji (WE) nr 612/2009 z dnia 7 lipca 2009 r. ustanawiającego wspólne szczegółowe zasady stosowania systemu refundacji wywozowych do produktów rolnych (wersja przekształcona) (Dz. U. UE. L. z 2009 r. Nr 186, str. 1 z późn. zm., dalej: "rozporządzenie 612/2009"). Zgodnie z tym przepisem, w przypadku stwierdzenia, że w celu przyznania refundacji wywozowej eksporter złożył wniosek o refundację wyższą od refundacji stosowanej, refundacja należna w przypadku danego wywozu jest refundacją stosowaną do produktów faktycznie wywiezionych, zmniejszoną o kwotę odpowiadającą połowie różnicy między refundacją wnioskowaną a refundacją stosowaną do wywozu faktycznie dokonanego (s. 1 i 7 decyzji).