Wyrok WSA w Lublinie z dnia 27 września 2022 r., sygn. II SA/Lu 417/22

Kara administracyjna; Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Grymuza (sprawozdawca), Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski Protokolant Referent Justyna Kłosowska-Pietrynko po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 września 2022 r. sprawy ze skargi M. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w C. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Białej Podlaskiej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 4 kwietnia 2022 r. Nr 35/D/ZUO/2022 w przedmiocie opłaty za pobór wód podziemnych I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni w Białej Podlaskiej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz M. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w C. kwotę 7169 (siedem tysięcy sto sześćdziesiąt dziewięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

M. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w C. (dalej także jako: "skarżąca" lub "Spółka") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Białej Podlaskiej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 4 kwietnia 2022 r. określającą Spółce za okres IV kwartału 2021 r. opłatę podwyższoną w wysokości [...] za pobór wód podziemnych.

Rozstrzygnięcie organu zostało wydane w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny:

W dniu 29 grudnia 2020 r. Dyrektor Zarządu Zlewni w Białej Podlaskiej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej również jako "Dyrektor Zarządu Zlewni PGW WP") udzielił Spółce pozwolenia wodnoprawnego na pobór wód podziemnych z ujęcia wody "B. " dla potrzeb zaopatrzenia w wodę Miasta C. i okolicznych miejscowości, a także odwodnienia kopalni kredy piszącej.

W wyniku odwołania wniesionego przez Z. B., Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Lublinie Państwowego Gospodarstwa Wody Polskie (dalej również jako "Dyrektor RZGW") decyzją z dnia 31 sierpnia 2021 r. uchylił zaskarżaną decyzję i umorzył postępowanie organu I instancji w całości. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że udzielenie Spółce pozwolenia wodnoprawnego w zakresie poboru wód podziemnych z ujęcia "B. ", celem zaopatrzenia w wodę mieszkańców oraz odwodnienia zakładu górniczego wydobywającego kredę piszącą, należy do kompetencji dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej Wód Polskich, a nie dyrektora zarządu zlewni, co kwalifikowało decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Białej Podlaskiej do jej usunięcia z obrotu prawnego i umorzenia postępowania I instancji.