Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 7 listopada 2022 r., sygn. III SA/Gl 59/22

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik (spr.), Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2022 r. sprawy ze skargi G. J. na decyzję Zarządu Województwa Śląskiego z dnia 27 października 2021 r. nr 3830/RR/2021 w przedmiocie zwrotu dofinansowania środków z Europejskiego Funduszu Społecznego oraz środków z budżetu krajowego wraz z odsetkami oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 27 października 2021 r. nr 3830/RR/2021 Zarząd Województwa Śląskiego, po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy decyzji Zarządu Województwa Śląskiego nr [...] z dnia 7 kwietnia 2021 r. zobowiązującej G. J. (dalej: Strona, Skarżący, Beneficjent) prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą G. G. J. do zwrotu dofinansowania w łącznej kwocie 353 833,61 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych - utrzymał w mocy pierwszoinstancyjne rozstrzygnięcie.

W podstawie prawnej powołał się m.in. na przepisy z art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 735; dalej K.p.a.), art. 41 ust. 1 i 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1668 ze zm.; u.s.w.), art. 207 ust. 1 pkt 2, ust. 9 pkt 1 i ust. 12a pkt 1 w zw. z art. 60 pkt 6, 61 ust. 3 pkt 2 i 67 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t. j. Dz. U. z 2021 r., poz. 305 ze zm.; dalej: u.f.p.) oraz w zw. z art. 9 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 2 pkt 9 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (t. j. Dz. U. z 2020 r., poz. 818; dalej ustawa wdrożeniowa).

W uzasadnieniu organ przedstawił stan faktyczny i argumentację prawną. Wskazał, że z uwagi na fakt, że Beneficjent nie dokonał zwrotu środków wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych, Zarząd Województwa Śląskiego uchwałą nr [...] z 25 listopada 2020 r. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w przedmiocie zwrotu nieprawidłowo wykorzystanego dofinansowania przez Beneficjenta, o czym Beneficjent został poinformowany pismem z 26 listopada 2020 r. Natomiast po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego w I instancji stwierdził, że Beneficjent nie zwrócił pełnej kwoty niewykorzystanych środków, które otrzymał w ramach projektu oraz nie dokonał zwrotu środków uznanych za niekwalifikowalne. Także uznał, że powyższe stanowiło naruszenie procedur, o których mowa w art. 184 u.f.p., tj. przepisów § 4 ust. 1, § 12 ust. 2 i ust. 10 umowy o dofinansowanie projektu oraz Rozdziału 6 Wspólne warunki i procedury w zakresie kwalifikowalności wydatków, Podrozdziału 6.2 Ocena kwalifikowalności wydatku, pkt 3 lit. a, e, f oraz i Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020" (dalej: Wytyczne). Wskazane naruszenia stanowią nieprawidłowość, o której mowa w art. 2 pkt 36 rozporządzenia 1303/2013. Naruszenie ww. przepisów wspólnotowych oraz wytycznych krajowych wpisuje się w dyspozycję normy prawnej przepisu art. 207 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych jako "wykorzystane z naruszeniem procedur".