Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 17 listopada 2022 r., sygn. IV SA/Wr 362/22

Inspekcja sanitarna

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska, Sędziowie: Asesor WSA Marta Pająkiewicz - Kremis, Sędzia WSA Ewa Kamieniecka (sprawozdawca), , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w Wydziale IV w dniu 17 listopada 2022 r. sprawy ze skargi [...] spółka z o. o. sp. k. z siedzibą w Ł. na decyzję D. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. z dnia 28 marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za niezastosowanie się do ograniczeń w stanie epidemii I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. umarza postępowanie administracyjne; III. zasądza od D. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. na rzecz strony skarżącej [...] spółka z o. o. sp. k. kwotę 2.217 (dwa tysiące dwieście siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 18 listopada 2021 r. nr [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w G. wymierzył [...] spółka z o. o. sp. k. z siedzibą w Ł. karę pieniężną w kwocie 10.000 zł za niezastosowanie się do czasowego ograniczenia prowadzenia działalności, wynikającego z zakazu określonego w § 9 ust. 16 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 marca 2021 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (Dz. U. z 2021 r. poz. 512 ze zm.), a polegające na udostępnieniu klientom sprzętu do ćwiczeń siłowych w pomieszczeniach obiektu [...] w R.

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że w dniu 7 kwietnia 2021 r. otrzymał pismo Komendy Powiatowej Policji w G., powiadamiające o działalności siłowni w obiekcie sportowym w R. w dniu 6 kwietnia 2021 r. i ćwiczących tam osobach, niezrzeszonych w kadrze olimpijskiej. W toku przeprowadzonych czynności kontrolnych w dniu 16 kwietnia 2021 r. organ pierwszej instancji ustalił, że w obiekcie sportowym "[...]" ze sprzętu do ćwiczeń siłowych korzystało 14 osób. W dniu 16 kwietnia 2021 r. organ pierwszej instancji wydał decyzję nr [...] nakazującą natychmiastowego zaprzestania przez Spółkę działalności, polegającej na udostępnieniu klientom sprzętu do ćwiczeń siłowych i w pomieszczeniach obiektu sportowego w R. W dniu 29 kwietnia 2021 r. organ otrzymał pismo Komendy Powiatowej Policji w G., powiadamiające o dalszej działalności siłowni w obiekcie sportowym w R. w dniu 22 kwietnia 2021 r. i ćwiczących tam 2 osobach. Następnie organ powołał treść art. 46a i art. 46b pkt 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2020 r. poz. 1845 ze zm.) oraz § 9 ust. 16 rozporządzenia w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii. Jak wyjaśniono, organ wymierzając Spółce karę w wysokości 10.000 zł miał na uwadze wagę i okoliczności naruszenia prawa, w szczególności ochronę zdrowia i życia ludzkiego, tj. ważnego interesu w ramach epidemii oraz stopień przyczynienia się do powstania naruszenia prawa. W kresie objętym kontrolą dzienny przyrost osób zakażonych na terenie powiatu dochodził do 126 osób. Pod uwagę wzięto również częstotliwość naruszenia zakazu tego samego rodzaju (trzykrotne naruszenie zakazu), notatki służbowe z Komendy Powiatowej Policji i stopień przyczynienia się strony do powstania naruszenia prawa (strona nadal prowadziła działalność pomimo upomnień Policji i wydania decyzji o konieczności zaprzestania prowadzenia działalności). Spółka, umożliwiając klientom korzystanie z urządzeń do ćwiczeń siłowych, stworzyła wysokie ryzyko zagrożenia dla zdrowia i życia ludzkiego.