Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 8 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Wr 629/22

Gospodarka mieniem

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2022 r. w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia dodatkowej opłaty rocznej za rok 2022 za niedotrzymanie terminu zagospodarowania nieruchomości gruntowej oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] 2022 r. (nr [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu (dalej jako "SKO"), po rozpatrzeniu odwołania R. P. (dalej jako "skarżąca"), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Wrocławia z [...] 2021 r. (nr [...]) orzekającej o ustaleniu skarżącej dodatkowej opłaty rocznej za rok 2022, w wysokości 10% wartości gruntu, w kwocie 191 480 zł, obciążającej użytkownika wieczystego za niedotrzymanie terminu zagospodarowania (rozpoczęcia zabudowy) nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Gminy Wrocław, położonej we Wrocławiu przy ul. Opolskiej 86 - 98, oznaczonej geodezyjnie jako działka gruntu nr [...], AM - 1, obręb Księże Wielkie, o powierzchni 0,[...] ha, dla której Sąd Rejonowy dla Wrocławia-Krzyków we Wrocławiu, IV Wydział Ksiąg Wieczystych, prowadzi księgę wieczystą nr WR1K/[...].

Jak wynika z akt administracyjnych powyższą decyzję wydano w następujących okolicznościach:

W dniu 29 VI 2018 r. gmina Wrocław oraz ówczesny użytkownik wieczysty - M. Ch. zawarli umowę zmieniającą treść użytkowania wieczystego opisanej wyżej nieruchomości (akt notarialny Rep. A nr [...], sprostowany następnie protokołem Rep. A nr [...] z dnia [...] 2021 r.). W wyniku zawartej umowy postanowiono o zmianie sposobu korzystania z nieruchomości, poprzez określenie, że korzystanie z nieruchomości polegać będzie na zlokalizowaniu na niej budynków mieszkalnych wielorodzinnych z wbudowanymi w parterze usługami. Jednocześnie postanowiono o wyznaczeniu terminu rozpoczęcia zabudowy (tj. wybudowania fundamentów) - 1 rok i 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy zmieniającej treść prawa użytkowania wieczystego, tj. do dnia 29 XII 2019 r. oraz terminu zakończenia zabudowy (tj. wybudowania obiektu w stanie surowym zamkniętym) - 3 lata od dnia zawarcia umowy zmieniającej treść prawa użytkowania wieczystego, tj. do dnia 29 VI 2021 r.