Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 11 stycznia 2023 r., sygn. II SA/Gd 624/22

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Dobek - Rak (spr.) Asesor WSA Justyna Dudek - Sienkiewicz Asesor WSA Wojciech Wycichowski po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 stycznia 2023 r. sprawy ze skarg M. N. i A. N. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 17 maja 2022 r., nr WOP.7722.88.2022.MH w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. zasądza od Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku na rzecz skarżącej M. N. kwotę 100 (sto) i na rzecz skarżącego A. N. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

A. N. i M. N. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 17 maja 2022 r., nr WOP.7722.88.2022.MH, którym uchylono w części dotyczącej podmiotu zobowiązanego orzekając na nowo o obowiązkach adresowanych do A. N. i M. N., a w pozostałym zakresie utrzymano w mocy, postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kościerzynie z 25 marca 2022 r., nr PINB.7141.16.2018.MM, wstrzymujące A. N. prowadzenie robót budowlanych przy istniejącym obiekcie gospodarczo-garażowym na terenie działki nr [..] w K. o wymiarach 7,05 m x 5,33 m w granicy z działką nr [...], i nakładające na A. N. obowiązek przedłożenia w terminie do dnia 30 maja 2022 r. decyzji o warunkach zabudowy Wójta Gminy K. dla przedmiotowej inwestycji oraz stosownych dokumentów.

Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym

i prawnym:

W dniu 30 marca 2018 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kościerzynie wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wybudowania w warunkach samowoli budowlanej obiektu gospodarczo-garażowego na terenie działki nr [...] w K. o wymiarach 7,05 m x 5,33 m w granicy z działką nr [...]. Postępowanie zostało wszczęte w wyniku ustaleń dokonanych podczas kontroli doraźnej w dniu 27 marca 2018 r., w której uczestniczyli i w trakcie której ustalono, że na terenie działki nr [...] w K. gmina K., istnieje budynek mieszkalny jednorodzinny, do którego zostało dobudowane zadaszenie wejścia wsparte na słupach, które stanowi jednocześnie balkon dostępny z poziomu pierwszego piętra. Zgodnie z oświadczeniem skarżących, powyższe prace budowlane nie zostały wcześniej objęte pozwoleniem na budowę ani zgłoszeniem. Skarżąca oświadczyła, że rozbudowy dokonał bez jej zgody A. N. w latach 2014-2017. Skarżący oświadczył zaś, że prace te zostały wykonane około 10 lat wcześniej. Na działce znajduje się także obiekt gospodarczo-garażowy o konstrukcji murowanej, parterowy z pustymi otworami drzwiowymi, nieposiadający wydzielonych zamkniętych pomieszczeń. Obiekt przylega do ściany budynku istniejącego na sąsiedniej działce, jest od niej niższy i posiada spadek dachu od granicy z działką sąsiednią. W trakcie kontroli obiekt nie posiadał żadnych pomieszczeń zamkniętych i miał parametry wiaty. Podczas kontroli skarżąca oświadczyła, że A. N. przed kontrolą zdemontował zarówno drzwi poszerzając otwór po nich, jak i wrota garażowe. Zgodnie z oświadczeniem skarżących, obiekt powstał pomiędzy 2015 a 2016 rokiem i wedle oświadczenia skarżącego miał pełnić rolę wiaty gospodarczo-garażowej. Wymiary obiektu ustalono na 7,05 m x 5,33 m. Podczas kontroli ustalono także, że istnieją pozostałości (ślady) po rozebranym budynku gospodarczym, istniejącym poprzednio w miejscu obecnego obiektu gospodarczo-garażowego, a także istnieją fundamenty po stodole.