Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 26 stycznia 2023 r., sygn. II SA/Ol 891/22

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Ewa Osipuk Sędzia WSA Piotr Chybicki (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 26 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia w N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 27 września 2022 r., nr SKO.60.61.2022 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie (dalej jako: "Kolegium"), w związku z odwołaniem Stowarzyszenia N. (dalej jako: "Stowarzyszenie") od decyzji Wójta Gminy D. (dalej jako: "Wójt", "organ I instancji") z dnia 18 lipca 2022 r. stwierdzającej brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na wydobywaniu i wstępnej przeróbce kopaliny piasku ze żwirem ze złoża [...], stwierdziło niedopuszczalność wniesionego odwołania na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.) - dalej jako: k.p.a.

W uzasadnieniu wyjaśniono, że powyższa decyzja z dnia 18 lipca 2022 r. została wydana przez Wójta po rozpatrzeniu wniosku M.A., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą A (dalej jako: "wnioskodawca"). Od decyzji tej Stowarzyszenie wniosło odwołanie. W ocenie Kolegium, Stowarzyszenie nie miało legitymacji procesowej do złożenia odwołania w przedmiotowej sprawie, bowiem nie przysługiwały mu prawa strony. Prawa strony przysługują organizacji społecznej, jeżeli zostanie dopuszczona przez organ administracji do udziału w postępowaniu w czasie jego trwania. Tymczasem Stowarzyszenie nie zostało dopuszczone do udziału w postępowaniu przez organ I instancji na prawach strony i nie uczestniczyło w tym postępowaniu.