Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 23 lutego 2023 r., sygn. II SA/Bk 928/22

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie sędzia WSA Elżbieta Lemańska, asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 lutego 2023 r. sprawy ze skargi Wodociągów B. Sp. z o.o. w B. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w B. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] października 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty zmiennej za pobór wód powierzchniowych i podziemnych za III kwartał 2021 roku oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących zdarzeń.

W Informacji z [...] listopada 2021 r. nr [...] B., OZ/III kwartał/2021 Dyrektor ZZ w B. PGW WP ustalił Wodociągom B. Sp. z o.o. w B. opłatę zmienną za okres III kwartału 2021 r. w wysokości 77.706 zł za pobór wód powierzchniowych oraz 3185 zł za pobór wód podziemnych, na podstawie ilości i celu pobranej wody wskazanych przez Spółkę w oświadczeniu z 27 października 2021 r. Wynika z niego jeden cel poboru wody podziemnej i powierzchniowej (Tabela A: cel nr 40 lit. c, Tabela B; cel nr 39 lit. b), tj. realizacja zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi. Opłatę wyliczono na podstawie art. 272 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2021 r. poz. 2233 ze zm.), dalej: P.w. - jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty oraz ilości pobranych wód podziemnych lub wód powierzchniowych wyrażonej w m3. Wysokość jednostkowej stawki opłat przyjęto z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U. z 2021 r. poz. 736), dalej: rozporządzenie j.s.o., tj. § 5 ust. 1 pkt 40 lit. c (za pobór wód podziemnych w ilości średniorocznej nieprzekraczającej 0,25 m3/s) oraz pkt 41 lit. b (za pobór wód powierzchniowych w ilości średniorocznej od 0,26 do 1,0 m3/s). Do ustalenia wysokości opłaty przyjęto odpowiednie współczynniki różnicujące, przez które mnoży się jednostkową stawkę opłaty, w zależności od stosowanych przez podmiot zobowiązany procesów uzdatniania wody (§ 5 ust. 3 pkt 5 oraz ust. 2 pkt 4 rozporządzenia j.s.o.).