Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 7 lutego 2023 r., sygn. I SA/Bd 659/22

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Szulc (spr.) Sędziowie sędzia WSA Leszek Kleczkowski asesor WSA Joanna Ziołek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 lutego 2023 r. sprawy ze skargi A. K. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Toruniu z dnia 28 września 2022 r. nr BDSPB02-137/2022 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie

I SA/Bd 659/22

UZASADNIENIE

W dniu [...] czerwca 2022 r. do Biura Powiatowego ARiMR w N. n/N. wpłynął złożony przez A. K. wniosek o udzielenie pomocy finansowej na dofinansowanie zakupu w okresie od dnia [...] września 2021 r. do dnia [...] maja 2022 r. nawozów mineralnych innych niż wapno nawozowe i wapno nawozowe zawierające magnez. Następnie, w dniu [...] czerwca 2022 r. wpłynął ponownie wniosek wraz z załącznikami w postaci kopii trzech faktur zakupu nawozów.

Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2022 r. nr [...].MK/PO Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w N. nad N. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie udzielenia pomocy finansowej na dofinansowanie zakupu w okresie od dnia [...] września 2021 r. do dnia15 maja 2022 r. nawozów mineralnych innych niż wapno nawozowe i wapno nawozowe zawierające magnez. W uzasadnieniu wskazano, że wniosek został złożony przez stronę po terminie przewidzianym w obowiązujących przepisach prawa.

W dniu [...] sierpnia 2022 r. (data stempla pocztowego), z zachowaniem terminu, do Biura Powiatowego ARiMR w N. n/N. wpłynęło zażalenie na to postanowienie.

Inne postanowieniem z dnia [...] września 2022 r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W jego uzasadnieniu podał, że postępowanie w sprawie przyznania pomocy finansowej na dofinansowanie zakupu w okresie od dnia 1 września do dnia 15 maja 2022 r. nawozów mineralnych innych niż wapno nawozowe i wapno nawozowe zawierające magnez uregulowano w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. poz., 187 ze zm.) - dalej "rozporządzenie". Z przywołanej w uzasadnieniu postanowienia treści § 13zo ust. 3 rozporządzenia wynika, że wniosek o przyznanie pomocy składa się raz do dnia [...] maja 2022 r. Za datę złożenia wniosku uznaje się datę wpływu tego wniosku do biura powiatowego Agencji właściwego ze względu na miejsce zamieszkania albo siedzibę producenta rolnego. Nadto, zgodnie z treścią ust. 4 tego przepisu, w przypadku złożenia wniosku o przyznanie pomocy po dniu [...] maja 2022 r. nie wszczyna się postępowania w sprawie przyznania pomocy. Z kolei, zgodnie z § 13zo ust. 6 rozporządzenia do wniosku o przyznanie pomocy dołącza się kopie faktur, ich duplikaty lub imienne dokumenty księgowe o równoznacznej wartości dowodowej dokumentujące zakup w okresie od dnia [...] września 2021 r. do dnia [...] maja 2022 r. nawozów mineralnych innych niż wapno nawozowe i wapno nawozowe zawierające magnez. W przypadku gdy wysokość pomocy będzie wyliczana w sposób określony w ust. 7 pkt 2 lit. b, do wniosku należy również dołączyć kopie faktur, ich duplikaty lub imienne dokumenty księgowe o równoznacznej wartości dowodowej dokumentujące zakup w okresie od dnia [...] września 2020 r. do dnia [...] maja 2021 r. nawozów mineralnych innych niż wapno nawozowe i wapno nawozowe zawierające magnez. W ocenie organu, Skarżąca uchybiła terminowi na złożenie wniosku. Skarżąca nadała go w dniu [...] maja 2022 r. w placówce pocztowej przesyłką poleconą, natomiast wniosek wpłynął do Biura Powiatowego ARiMR w N. nad N. dnia [...] czerwca 2022 r. Z kolei kopie dokumentów potwierdzających zakup nawozów Skarżąca przesłała przesyłką pocztową z dnia [...] czerwca 2022 r., a ich wpływ do organu odnotowano [...] czerwca 2022 r.