Wyrok WSA w Krakowie z dnia 15 lutego 2023 r., sygn. II SA/Kr 1514/22

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Mirosław Bator Sędziowie: sędzia WSA Małgorzata Łoboz (spr.) sędzia WSA Sebastian Pietrzyk po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 15 lutego 2023 r. skargi Gminy [...] na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie nr 855/2022 z dnia 28 października 2022 r. znak WOB.7722.362.2021.KJAS w przedmiocie nakazu wstrzymania robót budowlanych 1. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie organu I instancji; 2. zasądza od Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie na rzecz skarżącej kwotę 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Gminy [...] (dalej: skarżąca) jest postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z 28 października 2022 r. znak WOB.7722.362.2021.KJAS utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 9 listopada 2021 r. znak ROIK II.5160.157.2021.MSZ, którym nakazano skarżącej wstrzymanie robót budowlanych.

W stanie faktycznym sprawy, organ I instancji wszczął z urzędu postępowanie w sprawie budowy wolnostojącej tablicy reklamowej o numerze [...], zlokalizowanej na działce nr [...] obr. 51 [...], bez zgody organu administracji architektoniczno-budowlanej. Postanowieniem z 9 listopada 2021 r. organ wstrzymał skarżącej, jako właścicielowi działki, budowę tablicy wybudowanej bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę.

W złożonym zażaleniu skarżąca podkreśliła, że to Agencja Reklamowo-Usługowa "[...]" (dalej: Agencji), która jest inwestorem tablicy, powinna być adresatem postanowienia.

Postanowieniem z 28 października 2022 r. organ odwoławczy utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie organu I instancji. Organ ocenił, że przedmiotowa tablica jest budowlą, do realizacji której wymagane było uzyskanie pozwolenia na budowę, którym ani właściciel obiektu, ani inwestor się nie legitymują. Organ wskazał, że budowla pozostaje częścią składową nieruchomości, wobec czego właścicielem tablicy pozostaje skarżąca. Decyzja, która uprawniała Agencję do umieszczenia tablicy w pasie drogowym wygasła i inwestor nie posiada aktualnie prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.