Wyrok WSA w Lublinie z dnia 28 lutego 2023 r., sygn. III SA/Lu 598/22

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Sędziowie: Sędzia WSA Anna Strzelec, Sędzia WSA Iwona Tchórzewska (sprawozdawca), Protokolant: Starszy asystent sędziego Radosław Kot, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lutego 2023 r. sprawy ze skargi Gminy W. na akt Zarządu Województwa z dnia [...] września 2022 r. nr [...] w przedmiocie przyznania pomocy na realizację operacji oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu [...] 2022 r. G. W. złożyła wniosek o przyznanie pomocy na realizację operacji pt. "[...] na działce ewidencyjnej nr [...] w miejscowości B. G. W., typu "Budowa lub modernizacja dróg lokalnych", w ramach poddziałania 7.2. "Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji na energię odnawialną i w oszczędzanie energii" w ramach działania "Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich", objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. G. wnioskowała o przyznanie pomocy w kwocie [...]zł.

Pismem z dnia 30 września 2022 r., nr [...], [...] [...], Zarząd Województwa Lubelskiego poinformował G. W. o odmowie przyznania pomocy na realizację operacji. Jako podstawę odmowy organ wskazał art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2022 r. poz. 2422 z późn. zm., dalej powoływanej jako "ustawa o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich" lub "ustawa").

Organ wyjaśnił, że operacja objęta wnioskiem skarżącej nie spełniła wymogu określonego w § 11 ust. 9 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 4 września 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na operacje typu "Budowa lub modernizacja dróg lokalnych" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2020 r. poz. 232 z późn. zm., dalej powoływanego jako "rozporządzenie"). Zgodnie z tym przepisem pomoc może zostać przyznana na realizację operacji, która uzyskała co najmniej 8 punktów. Natomiast w wyniku oceny punktowej dokonanej zgodnie z kryteriami wyboru operacji określonymi w § 11 ust. 1 pkt 1-6 i ust. 2 pkt 3 rozporządzenia przedmiotowa operacja uzyskała łącznie jedynie 6 punktów, a mianowicie: 0 punktów za podstawowy dochód podatkowy gminy, 0 punktów za wskaźnik bezrobocia w powiecie, 2 punkty za gęstość zaludnienia w gminie, 1 punkt za realizację operacji w związku z tworzeniem pasywnej infrastruktury szerokopasmowej, 0 punktów za bezpośredni dostęp do nieruchomości gruntowej, na której znajduje się budynek użyteczności publicznej, 3 punkty za łączenie się z drogą o wyższej kategorii, 0 punktów za kryterium regionalne dotyczące zwiększenia dostępności do obszaru atrakcyjnego turystycznie, 0 punktów za kryterium regionalne dotyczące zwiększenia dostępności do obszaru produkcji rolniczej lub przetwórstwa rolno-spożywczego. W konsekwencji organ stwierdził, że z powodu nieuzyskania minimalnej wymaganej ilości punktów pomoc na operację objętą wnioskiem nie może być przyznana.