Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 lutego 2023 r., sygn. I SA/Wa 2619/22

Administracyjne postępowanie; Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Magdalena Durzyńska (spr.) sędzia WSA Jolanta Dargas asesor WSA Mateusz Rogala Protokolant specjalista Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lutego 2023 r. sprawy ze skargi Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20 września 2022 r. nr DN.rn.625.135.2021 w przedmiocie reformy rolnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 7 października 2021 r. nr WS-III.7515.1.15.2017.AM; 2. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta K. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 20 września 2022 r. nr GZ.rn.625.135.2021 Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi (dalej jako organ/minister) utrzymał w mocy decyzję Wojewody Mazowieckiego z 7 października 2021 r. nr WS-III.7515.1.15.2017.AM stwierdzającą, że nieruchomość oznaczona jako parcela katastralna pb [...], gm. Kat. K., o pow. [...] m2 , objęta wykazem hipotecznym lwh [...], gm. Kat. K., stanowiąca własność J. L. (poprzednika prawnego wnioskodawczyń: K. M. i E. L.) - nie podpadała pod działanie art. 2 ust. 1 lit. e) dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz. U. z 1945 r. Nr 3, poz. 13, dalej jako dekret).

W uzasadnieniu swojej decyzji organ wskazał, że na spornym terenie znajdował się obiekt mieszkalny byłego właściciela majątku, oddzielny kompozycyjnie od zabudowań gospodarczych. Podał też, że zgodnie z protokołem w sprawie przejęcia na cele reformy rolnej majątku K., zajmował on [...] ha powierzchni ogólnej, w tym [...] ha użytków rolnych: [...] ha gruntów ornych, [...] ha łąki dwukośnej i [...] ha pastwisk, a więc powierzchnia użytków rolnych (grunty orne, łąki, pastwiska), przekraczała [...] ha. Tym samym wg organu uzasadnione jest przyjęcie, że spełniona została przesłanka obszarowa, wymieniona w art. 2 ust. 1 lit. e) dekretu. Organ ustalił ponadto, że objęta wnioskiem dawna parcela pb [...], gm. kat. K., o pow. [...] m2 miała charakter budowlany i wchodziła w skład obecnych działek ewidencyjnych: cz. działki nr [...] o pow. [...] ha (ogólna pow. [...] ha), cz. działki ewidencyjnej nr [...] o pow. [...] ha (ogólna pow. [...] ha) oraz cz. działki ewidencyjnej nr [...] o pow. [...] ha (ogólna pow. [...] ha), i że zgodnie z obecnymi mapami oraz ewidencją gruntów na spornej nieruchomości znajduje się nowy budynek, nieistniejący w chwili przejęcia na cele reformy rolnej. Organ wyjaśnił ponadto, że w celu ustalenia charakteru zabudowań oraz funkcjonowania majątku, zwrócono się do szeregu instytucji, które mogłyby posiadać dokumenty pozwalające na ustanie stanu faktycznego (...), pozyskany materiał dowodowy okazał się ubogi, jednakże wystarczający do podjęcia rozstrzygnięcia w sprawie. Jak podał minister, w zasobach Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w K. Studium urbanistyczno-konserwatorskim "[...] ul. [...] Zespół Szpitala Psychiatrycznego", odnaleziono fotografię budynku znajdującego się na dawnej parceli pb [...] (ul [...]), którego datę powstania określono na początek XX wieku i okraszono informacją, że "jest to dawny dwór niegdyś własność żydowska".