Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 20 marca 2023 r., sygn. III SA/Gl 730/22

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik (spr.), Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Protokolant St. sekretarz sądowy Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 marca 2023 r. sprawy ze skargi I sp. z o.o. we W. na decyzję Zarządu Województwa Śląskiego z dnia 3 sierpnia 2022 r. nr 2673/RR/2022 w przedmiocie zwrotu dofinansowania przyznanego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2014-2020 oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 3 sierpnia 2022 r., nr 1079/RR/2022 (RR-RPR.3161. 4.1.2022.PZ, RR-RPR.KW-00434/2022) Zarząd Województwa Śląskiego (dalej; IZ lub IZ RPO WSL), po rozpoznaniu odwołania od decyzji Śląskiego Centrum Przedsiębiorczości (dalej: ŚCP) nr [...] z 9 lutego 2022 r., zobowiązującej Beneficjenta – I. Sp. z o.o. z siedzibą we W. (dalej także: Spółka, Instytut, Skarżąca) do zwrotu dofinansowania w kwocie [...] zł wraz z należnymi odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych - utrzymał w mocy pierwszoinstancyjne rozstrzygnięcie.

W podstawie prawnej powołał się m.in. na przepisy z art. 104 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz., 735 ze zm.; dalej: kpa), art. 207 ust. 1 pkt 2, ust. 12 pkt 2 w zw. z art. 60 pkt 6, 61 ust. 3 pkt 2 i art. 67 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 305 ze zm.; dalej też u.f.p.) oraz art. 9 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 2 pkt 9 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014 - 2020 (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 818; dalej: ustawa wdrożeniowa).

W uzasadnieniu przedstawił stan faktyczny i argumentację prawną. Wskazał, że I. (dalej także: Beneficjent) zawarł 29 sierpnia 2018 r. ze ŚCP, pełniącym rolę Instytucji Pośredniczącej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Śląskiego na lata 2014-2020, umowę o dofinansowanie na realizację projektu pn. "Badania nad stworzeniem innowacyjnego systemu śledzenia elementów składowych i komponentów w wewnętrznym łańcuchu produkcyjnym przedsiębiorstw sektora MŚP\Oś Priorytetowa i Nowoczesna gospodarka. Działanie 1.2. Badania, rozwój i innowacje w przedsiębiorstwach, Typy projektu 2. Wsparcie prac B+R w przedsiębiorstwach. Projekt dotyczył opracowania i wdrożenia innowacyjnej w skali nieznanej dotychczas, nowej technologii (rozwiązania teleinformatycznego), tj. realizacji szeregu prac badawczych mających na celu poznanie i analizę zjawisk i procesów, oraz zbudowanie w oparciu o wyniki tych analiz prototypów systemu identyfikacji i śledzenia elementów składowych i komponentów produktu na całym etapie jego wytworzenia (TRACEABLITY) dedykowanego dla firm sektora MŚP. Wykonane prototypy miały zostać przetestowane zarówno w warunkach laboratoryjnych jak i rzeczywistych. Kompletny produkt miał składać się z technologii: 1. fizycznych (urządzenia) niezbędnych do oznaczania, identyfikacji i śledzenia procesu wytwarzania produktów w poszczególnych fazach ich wytworzenia (od materiałów, poprzez podzespoły części, półprodukty itp.), oraz urządzeń odpowiedzialnych za przesyłanie danych; 2. informatycznych (system IT) odpowiedzialnych za analizę i przetwarzanie zebranych danych. Podstawowym wyzwaniem badawczym było określenie czynników wpływających na sposób zbierania danych o produkcie i jego składowych elementach w trakcie całej ścieżki jego wytworzenia w zakładzie produkcyjnym, ze szczególnym uwzględnieniem mniej zaawansowanych technologicznie firm sektora MŚP oraz wypracowanie na tej podstawie zestawu docelowych rozwiązań o charakterze technicznym (urządzenia) z uwzględnieniem konkretnych założeń. W ramach umowy, udzielono Beneficjentowi dofinansowania w łącznej kwocie do [...] zł.