Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 31 marca 2023 r., sygn. II SA/Gl 150/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna (spr.), , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 31 marca 2023 r. sprawy ze skargi D. S. (S.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 2 grudnia 2022 r. nr SKO.IV/424/1721/2022 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy J. z dnia 24 października 2022 r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej na rzecz skarżącego 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 2 grudnia 2022 r. znak: SKO.IV/424/1721/2022 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bielsku-Białej (dalej: "Kolegium" lub "organ odwoławczy") utrzymało w mocy decyzję wydaną przez Wójta Gminy J. (dalej: "organ pierwszej instancji") z dnia 24 października 2022 r. znak: [...] odmawiającą przyznania D. S. (dalej: "skarżący") prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.

Powyższa decyzja Kolegium zapadła w następującym stanie sprawy.

Decyzją z dnia 24 października 2022 r. organ pierwszej instancji odmówił skarżącemu przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawną matką. Podstawę prawną decyzji stanowiły w szczególności przepisy art. 1, art. 2, art. 3, art. 17, art. 20 ust. 3, art. 24, art. 25, art. 26 ust. 1 i ust. 2, art. 32 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (aktualny tekst jednolity Dz. U. z 2023 r. poz. 390; dalej "u.ś.r.") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (aktualny tekst jednolity Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 z późn. zm.; dalej "k.p.a."). W uzasadnieniu decyzji wskazano, że nie zostały spełnione przesłanki warunkujące przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Wprawdzie matka skarżącego legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, jednakże niepełnosprawność powstała po ukończeniu 18 roku życia tj. w 73 roku życia. Ponadto organ pierwszej instancji wskazał, że zakres i rozmiar sprawowanej opieki nad niepełnosprawną matką nie koliduje z wykonywaniem pracy lub potencjalnym podjęciem zatrudnienia. Jak bowiem wynika z przeprowadzonego wywiadu skarżący sprawuje opiekę w postaci zakupów artykułów spożywczych i lekarstw, zajmuje się porządkiem wokół domu, paleniem w piecu, załatwianiem spraw urzędowych oraz wszelkimi naprawami drobnymi w domu i wokół domu. Mąż matki skarżącego nie żyje. Matka skarżącego ma córkę, która mieszka w sąsiedztwie i doraźnie pomaga w czynnościach higienicznych. Ponadto w rodzinie od lipca 2021 r. prowadzona jest procedura "Niebieskiej Karty", w której skarżący wskazany jest jako osoba podejrzana o stosowanie przemocy psychicznej wobec niepełnosprawnej matki.