Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 15 marca 2023 r., sygn. III SA/Po 948/22

Środki unijne; Finanse publiczne

Dnia 15 marca 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Sędzia WSA Mirella Ławniczak Asesor sądowy WSA Arkadiusz Skomra (spr.) Protokolant: St. sekr. sąd. Anna Skrzypczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2023 roku sprawy ze skargi Fundacji [...] w [...] na decyzję Zarządu Województwa z dnia 25 sierpnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty do zwrotu w ramach umowy o dofinansowanie projektu oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 25 sierpnia 2022 r., nr [...] Zarząd Województwa (dalej również jako organ), po rozpatrzeniu odwołania Fundacji [...] z siedzibą w P. (dalej jako "Beneficjent", "Skarżąca" lub "Fundacja"), utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w P. nr [...] z 26 maja 2022 r.

Powyższe rozstrzygnięcie, jak wynika z uzasadnienia decyzji, wydane zostało w następującym stanie sprawy.

Beneficjent e-mailem w dniu 28 lutego 2019 r., skierował do Instytucji Pośredniczącej dla Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego (dalej "IP WRPO") "pytanie niezobowiązujące", czy do Projektu na ówczesnym etapie może dodać partnera, który realizowałby działania związane z doradztwem zawodowym. Beneficjent przewidywał do realizacji tych działań K. M., z którą współpracował, jednak nie przewidział, iż będzie realizować jeszcze inny projekt, w którym K. M. zatrudniona została w ramach stosunku pracy.

IP WRPO pismem z 25 marca 2019 r., znak [...] wskazała, iż wybór partnerów w Projekcie następuje przed złożeniem wniosku o dofinansowanie. Ponadto, IP WRPO podkreśliła, iż zgodnie z Wytycznymi nie jest możliwe zaangażowanie pracownika Beneficjenta do realizacji żadnych zadań w ramach tego lub innego projektu na podstawie stosunku cywilnoprawnego. Możliwe jest oddelegowanie, tj. zmiana obowiązków służbowych pracownika na okres zaangażowania w realizację projektu, co odbywa się na podstawie aneksu do umowy o pracę, zmiany zakresu czynności służbowych, czy zmiany opisu stanowiska. Jednocześnie IP WRPO wskazała, iż zgodnie ze złożonym wnioskiem o dofinansowanie Projektu, jako formę zatrudnienia doradcy zawodowego wskazano umowę cywilnoprawną. W związku z czym realizacja tego wsparcia może nastąpić przez uprawniony podmiot po przeprowadzeniu postępowania o udzielenie zamówienia, zgodnie z podrozdziałem 6.5. Wytycznych. IP WRPO podkreśliła, że należy mieć na uwadze, iż w przypadku zastosowania zasady konkurencyjności istnieje co do zasady zakaz udzielania zamówień podmiotom powiązanym.