Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 marca 2023 r., sygn. I SA/Wa 2422/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz, sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik, asesor WSA Dorota Kozub-Marciniak (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 2 sierpnia 2022 r. nr KOA/2820/Sr/22 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

A. J. (dalej, jako: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 2 sierpnia 2022 r. w przedmiocie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.

Stan sprawy przedstawia się następująco.

Burmistrza [...] decyzją z dnia 5 maja 2021 r. nr ŚWR.5211.12.2021.3 odmówił przyznania skarżącej przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej na matkę Z. P.

W wyniku rozpatrzenia złożonego od tej decyzji odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie decyzją z dnia 25 czerwca 2021 r., znak: KOA/2298/Sr/21, uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji.

Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Burmistrza [...] decyzją z dnia 9 sierpnia 2021 r. nr ŚWR.5211.12.2021.7 odmówił przyznania skarżącej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej na matkę Z. P. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podano, że A. J. ma ustalone prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego na matkę Z. P. na podstawie decyzji z dnia 4 listopada 2019 r. nr ŚWR.5212.10.2020.2. Brak jest też informacji na temat powstania daty niepełnosprawności. Okoliczność ta stanowi negatywną przesłankę do przyznania wnioskowanego świadczenia.

W wyniku rozpatrzenia złożonego od tej decyzji odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie decyzją z dnia 15 września 2021 r., znak: KOA/3595/Sr/21, uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podano, że organ I instancji winien wziąć pod uwagę, że posiadanie przez wnioskodawczynię uprawnienia do specjalnego zasiłku opiekuńczego nie stanowi przeszkody do ustalenia jej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Strona może bowiem złożyć żądanie uchylenia, w trybie art. 155 K.p.a., decyzji Burmistrza [...] z dnia 4 listopada 2019 r. nr ŚWR.5212.10.2020.2. w przypadku uwzględniania jej wniosku o przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Ponadto zawarta w sentencji wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21 października 2014 r. K 38/13, derogacja nie powoduje powstania luki konstrukcyjnej, a zmodyfikowany przepis 17 ust. 1b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 615, z późn. zm., dalej, jako: u.ś.r.), w dopełnieniu z ust. 1 tego artykułu, może być stosowany, jednakże z pominięciem kryterium wieku.