Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 16 marca 2023 r., sygn. IV SA/Wr 706/22

Dostęp do informacji publicznej

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel (sprawozdawca), Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka, Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski, po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 16 mara 2023 r. sprawy ze skargi E. L. na pismo P. Spółka Akcyjna z siedzibą w B. z dnia 15 marca 2022 r. nr KWT/D/1875/DI/589/DIZ/187/IZB.510-1/2022/158 (III) w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 2 marca 2022 r. oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

E. L. (dalej jako strona lub skarżąca) wnioskiem z dnia 2 marca 2022 r., który wpłynął do kancelarii ogólnej P. S.A. Oddział T. (dalej jako Spółka lub podmiot zobowiązany) w dniu 7 marca 2022r., zwróciła się w ramach dostępu do informacji publicznej o wydanie i doręczenie na jej adres mailowy dokumentów dotyczących wypłacenia szkód górniczych członkom wspólnoty mieszkaniowej przy ul. [...] [...] w O.

1. wniosku członków wspólnoty o uznanie szkód górniczych,

2. kosztorysu stanowiącego podstawę wypłacenia odszkodowania,

3. protokołu z oględzin nieruchomości,

4. umowy z dnia 13 grudnia 2018 r.,

5. aneksu do umowy z dnia 20 grudnia 2022 r.,

6. potwierdzenia wypłaty odszkodowania dla członków wspólnoty.

Strona w sytuacji, jeśli odszkodowanie zostało wypłacone na podstawie jeszcze innych dokumentów, poprosiła o wydanie kompletu oświadczeń i uzgodnień.

Spółka w piśmie z dnia 15 marca 2022 r., nr KWT/D/1875/DI/589/DIZ/187/ IZB.510-1/2022/158 (III), doręczonym stronie w formie papierowej przez Pocztę Polską w dniu 21 marca 2022 r., odmówiła wydania i doręczenia żądanych dokumentów podnosząc, że nie są one dokumentami urzędowymi w rozumieniu art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t. jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 2176, dalej jako ustawa dostępowa lub w skrócie u.d.i.p.). Spółka w piśmie tym uzasadniała, iż dokumentem urzędowym jest treść oświadczenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisana w dowolnej formie przez funkcjonariusza publicznego w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego, w ramach jego kompetencji, skierowana do innego podmiotu lub złożona do akt sprawy. W rozumieniu tak sformułowanego przepisu Spółka (Kopalnia) nie sporządza dokumentów urzędowych, co w jej ocenie oznacza, że w ramach udostępniania informacji publicznej nie jest możliwe udostępnienie dokumentów wymienionych w piśmie z dnia 2 marca 2022 r., a tylko takie mogłyby być udostępnione w ramach informacji publicznej. Wobec powyższego Spółka zwróciła się do strony o określenie zakresu, w jakim ma przedstawić informacje publiczną, w tym "to co jest szczególnie istotne dla interesu publicznego oraz z uwzględnieniem ograniczeń wynikających z art. 5 ww. ustawy".