Wyrok WSA w Krakowie z dnia 20 kwietnia 2023 r., sygn. III SA/Kr 1949/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski Sędziowie: WSA Elżbieta Czarny-Drożdżejko (spr.) WSA Katarzyna Marasek-Zybura po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi T. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia 20 października 2022 r. nr SKO.NP/4115/346/2022 w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia skargę oddala.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnowie (dalej: SKO lub Kolegium) decyzją z dnia 20 października 2022 r. nr SKO.NP/4115/346/2022 działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 2000) oraz art. 2 i art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 615, dalej jako: "u.ś.r."), po rozpatrzeniu odwołania T. G. (dalej: "skarżąca") utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Wójta Gminy T. z dnia 24 sierpnia 2022 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką S. P.

Powyższe rozstrzygnięcia zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

W dniu 29 lipca 2022 r. skarżąca złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką, legitymującą się orzeczeniem Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w T., zaliczającym matkę skarżącej do znacznego stopnia niepełnosprawności na stałe ze stwierdzeniem, że nie da się ustalić od jakiej daty istnieje niepełnosprawność zaś ustalony stopień niepełnosprawności datuje się do lipca 2016 r.

Po rozpoznaniu wniosku, Wójt Gminy T., decyzją z dnia 24 sierpnia 2022 r. nr [...] odmówił przyznania wnioskowanego świadczenia. W motywach rozstrzygnięcia stwierdził, że nie zostały spełnione wszystkie warunki do przyznania wnioskowanego świadczenia. W ocenie organu I instancji czynności jakie wykonuje skarżąca nad swoją matką można rozplanować w czasie tak by nie było konieczności oczekiwania w gotowości do udzielenia pomocy przez 24 godziny na dobę. Zakres opieki nad matką nie uniemożliwia kontynuacji zatrudnienia przez skarżącą, chociażby w niepełnym wymiarze czasu pracy. Tym samym organ I instancji stwierdził, że czas i zakres wykonywanych koniecznych czynności wspomagających matkę w jej codziennym funkcjonowaniu, nie spełnia wymogów opieki o jakich mowa w art. 17 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Jednocześnie organ I instancji dodał, że skarżąca posiada dwójkę rodzeństwa tj. brata, który zamieszkuje w T. i siostrę, która od lat mieszka w USA. Rodzeństwo nie udziela pomocy siostrze w sprawowaniu opieki nad matką. Okoliczności, na jakie się powołują nie zwalniają ich jednak z obowiązku alimentacyjnego. Obowiązek ten mogą realizować chociażby poprzez przekazanie środków pieniężnych, które mogłyby zostać spożytkowane w sposób umożliwiający skarżącej podjęcie zatrudnienia.