Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 6 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Ol 37/23

Zabezpieczenie społeczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Ewa Osipuk Sędziowie sędzia WSA Marzenna Glabas asesor WSA Grzegorz Klimek (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Sylwia Chodorowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi J. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego I. oddala skargę; II. przyznaje adwokatowi G. H. od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) powiększoną o należny podatek VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 4 listopada 2022 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Elblągu (Kolegium), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r., poz. 2000, dalej: k.p.a.) w zw. z art. 17 ust. 1 pkt 4, oraz ust. 5 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2022 r., poz. 615, dalej: u.ś.r.), po rozpatrzeniu odwołania J. N. od decyzji wydanej z upoważnienia Burmistrza przez Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej (organ I instancji) z dnia 12 sierpnia 2022 r. w przedmiocie odmowy przyznania J. N. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad osobą niepełnosprawną, matką W. N. – utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Zakwestionowana decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych sprawy:

W dniu 10 sierpnia 2022 r. J. N. (strona, skarżący) złożył wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad matką W. N.

Decyzją z 12 sierpnia 2022 r. organ I instancji odmówił przyznania stronie świadczenia pielęgnacyjnego z uwagi na wystąpienie przesłanki negatywnej, określonej w art. 17 ust. 1b u.ś.r., bowiem nie da się ustalić od kiedy powstała niepełnosprawność W. N. Jednocześnie wskazał, iż po przeanalizowaniu dokumentów i dowodów, a także biorąc pod uwagę wywiad środowiskowy pracownika socjalnego należało stwierdzić, że szeroki zakres wykonywanych czynności opiekuńczych, a także stały i osobisty charakter opieki wyklucza możliwość podjęcia jakiejkolwiek pracy zarobkowej przez J. N.