Wyrok WSA w Opolu z dnia 18 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Op 77/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) Protokolant St. inspektor sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi B. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 16 stycznia 2023 r., nr SKO.40.3803.2022.ro w przedmiocie odmowy przyznania prawa do dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Zdzieszowic z dnia 14 listopada 2022 r., nr MGOPS.II.40193.1272.2022.MM.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Opolu przez B. G. (dalej jako "skarżąca" lub "wnioskodawczyni") jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu (dalej jako "Kolegium" bądź "organ odwoławczy") z dnia 16 stycznia 2023 r., nr SKO.40.3803.2022.ro, utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza Zdzieszowic (dalej również jako "organ pierwszej instancji") z dnia 14 listopada 2022 r., nr MGOPS.II.40193.1272.2022.MM, o odmowie przyznania skarżącej dodatku węglowego.

Zaskarżona decyzja został wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wnioskiem z dnia 15 września 2022 r. skarżąca wystąpiła do Burmistrza Zdzieszowic o przyznanie dodatku węglowego oświadczając, że prowadzi wieloosobowe gospodarstwo pod adresem R., ul. [...] w budynku jednorodzinnym z zainstalowanym w nim głównym źródłem ogrzewania. Wnioskodawczyni oświadczyła we wniosku, że głównym źródłem ogrzewania jej gospodarstwa domowego jest kocioł na paliwo stałe. W formularzu wniosku zaznaczono, że zgodnie z art. 3 ust. 4 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 1692 ze zm. - zwanej dalej u.d.w.) informacje przestawione we wniosku o wypłatę dodatku węglowego składa się pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń.

W wyniku rozpoznania powyższego wniosku, decyzją z dnia 14 listopada 2022 r., nr MGOPS.II.40193.1272.2022.MM, Z-ca Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Zdzieszowicach, działający z upoważnienia Burmistrza Zdzieszowic, odmówił skarżącej prawa do dodatku węglowego. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia wskazał art. 1, art. 2 i art. 3 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym. W uzasadnieniu decyzji organ odnotował, że zgodnie z art. 2 ust. 1 u.d.w., dodatek węglowy przysługuje osobie w gospodarstwie domowym w przypadku, gdy głównym źródłem ogrzewania gospodarstwa domowego jest kocioł na paliwo stałe, kominek, koza, ogrzewacz powietrza, trzon kuchenny, piecokuchnia węglowa lub piec kaflowy na paliwo stałe, zasilane paliwami stałymi, wpisane lub zgłoszone do centralnej ewidencji emisyjności budynków, o której mowa w art. 27 a ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków (Dz. U. z 2022 r. poz. 438, ze zm.), do dnia 11 sierpnia 2022 r. albo po tym dniu - w przypadku głównych źródeł ogrzewania wpisanych lub zgłoszonych po raz pierwszy do centralnej ewidencji emisyjności budynków, o których mowa w art. 27g ust. 1 tej ustawy. Zgodnie natomiast z art. 27g ust. 1 ww. ustawy właściciel lub zarządca budynku lub lokalu składa do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta deklarację o źródłach ciepła lub źródłach spalania paliw, o których mowa odpowiednio w art. 27a ust. 2 pkt 1 lit. a i c, w terminie 14 dni od dnia pierwszego uruchomienia tego źródła ciepła lub źródła spalania paliw. W dalszej kolejności organ podniósł, że w pierwszej deklaracji do Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków (dalej również jako CEEB), podano jako zainstalowane i eksploatowane źródło ciepła: kocioł na paliwo stałe zasilany innym rodzajem biomasy, a nie węglem kamiennym, brykietem lub peletem zawierającym co najmniej 85 % węgla kamiennego i wobec tego przedmiotowe świadczenie nie może być przyznane.