Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 6 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Sz 12/23

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 6 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi Spółka na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie warunków zabudowy I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Burmistrza D. z dnia [...] lutego 2022 r., nr [...], II. zasądza do Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej Spółka kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Burmistrz D. postanowieniem z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] na podstawie art. 61 a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.) w związku z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r. poz. 1839), po rozpatrzeniu wniosku P. Spółki z o. o. w W. o wydanie warunków zabudowy, odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie.

W uzasadnieniu postanowienia organ I instancji wskazał, że w dniu 2 grudnia 2021 r. wpłynął wniosek spółki o wydanie decyzji o warunkach zabudowy na budowę farmy fotowoltaicznej o łącznej mocy do 1 MW, o powierzchni zabudowy do [...], wraz z infrastrukturą na części działki nr [...] obręb K. gm. D.. Równolegle zostało zawieszone postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla P. Sp. z o. o w W. dla farmy fotowoltaicznej o mocy do 29 MW i powierzchni [...] ha na działce nr [...] obręb K. gm. D. do czasu przedłożenia raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.

W ocenie organu I instancji oba wnioski dotyczą funkcjonalnie jednego przedsięwzięcia, które może negatywnie oddziaływać na obszar Natura 2000, tym bardziej, że miałyby być realizowane na tej samej działce. W kontekście oddziaływania na środowisko należy obie inwestycji traktować tożsamo, ponieważ są one powiązane technologicznie i są ukierunkowane na ten sam cel gospodarczy.