Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2023 r., sygn. I SA/Wa 233/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.), Sędziowie sędzia WSA Łukasz Trochym, asesor WSA Mateusz Rogala, Protokolant referent Aneta Suchecka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 28 listopada 2022 r. nr KO-1021/4103/509/22 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia 6 września 2022 r. nr DŚR.4014.000913.2022.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Płocku, po rozpatrzeniu odwołania J.M., decyzją z 28 listopada 2022 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z 6 września 2022 r. nr [...] o odmowie przyznania J. M. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad niepełnosprawną matką Z. M..

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.

Prezydent Miasta [...] decyzją z 6 września 2022 r. odmówił przyznania J. M. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad niepełnosprawną matką Z. M.. W uzasadnieniu wskazał, że zgodnie z art. 17 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych świadczenie pielęgnacyjne przysługuje, jeżeli niepełnosprawność osoby wymagającej opieki powstała nie później niż do ukończenia 18 roku życia lub w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyższej, jednak nie później niż do ukończenia 25 roku życia. Organ wskazał, że wnioskodawca nie spełnia tego warunku. Jak wynika z treści orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności, niepełnosprawność matki istnieje od 84 roku życia. Powyższe stanowi negatywną przesłankę przyznania świadczenia. Organ jednocześnie zaznaczył, że Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 21 października 2014 r. sygn. akt K 38/13 wskazał na niekonstytucyjność części art. 17 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych uzależniającego prawo do świadczenia pielęgnacyjnego od daty powstania niepełnosprawności osoby wymagającej opieki, jednak to wyrok zakresowy i nie stwierdził on utraty mocy obowiązującej tego przepisu. Skutkiem wejścia w życie wyroku nie jest więc uchylenie art. 17 ust. 1b. Wyrok TK nie jest źródłem prawa powszechnie obowiązującego. Nadal więc prawo do świadczenia pielęgnacyjnego uzależnione jest m.in. od daty powstania niepełnosprawności osoby wymagającej opieki.