Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 30 maja 2023 r., sygn. II SA/Rz 59/23

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Stanisław Śliwa Sędziowie WSA Piotr Godlewski AWSA Maria Mikolik /spr./ Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek–Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2023 r. sprawy ze skargi B. Sp. z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia 3 listopada 2022 r. nr SKO.415.105.2022 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Burmistrza Gminy [...] z dnia 2 września 2022 r. nr BG.6730.78.2022; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu na rzecz strony skarżącej B. Sp. z o.o. z siedzibą w S. kwotę 980 zł /słownie: dziewięćset osiemdziesiąt złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

II SA/Rz 59/23

UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją z 3 listopada 2022 r. nr SKO.415.105.2022 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Przemyślu, po rozpatrzeniu odwołania B. sp. z o.o., reprezentowanej poprzez pełnomocnika – adw. W. Z., utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z 2 września 2022 r., nr BG.6730.78.2022 w sprawie odmowy ustalenia warunków zabudowy.

Jak wynika z akt sprawy, po rozpatrzeniu wniosku B. sp. z o.o. Wójt Gminy [...] decyzją z 2 września 2022 r. nr BG.6730.78.2022 odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji pn.: Budowa biogazowni rolniczej "[...]" o mocy do 0,5 MW.

Wójt uznał, że projektowana inwestycja nie spełnia warunków określonych w art. 61 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2022r., poz. 503 ze zm., dalej: u.p.z.p.).

Wójt wskazał, że planowana inwestycja jest ujęta w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2019r., poz. 1839, dalej: rozporządzenie). Organ I instancji powołał się na pismo otrzymane od Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] z 23 maja 2022 r. znak: WOOŚ.400.3.32.2022.LK.2, w którym wskazano jak należy rozumieć przedsięwzięcie powiązane technologicznie, stosownie do art. 3 ust. 1 pkt 13 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. 2022 r., poz. 1029ze zm., dalej: u.i.o.ś.). Na podstawie analizy załączników graficznych obrazujących koncepcję zagospodarowania terenu dla: biogazowni rolniczej wraz z niezbędną infrastrukturą umożliwiającą produkcję biogazu oraz elektrociepłowni (składających się tylko z: stacji transformatorowej, kogeneratora i kontenera uzdatniania biogazu trzy instalacje; stacji transformatorowej i układu ORC-jedna instalacja) Organ I instancji uznał, że planowane elektrociepłownie nie będą mogły funkcjonować samodzielnie, ponieważ do ich funkcjonowania niezbędny jest biogaz, a same nie będą w stanie go wyprodukować. Mając na względzie powyższe Wójt założył, że planowane elektrociepłownie korzystać będą z biogazu wyprodukowanego przez biogazownię rolniczą planowaną w bezpośrednim ich sąsiedztwie, co przełoży się na ich powiązanie technologiczne. Wójt wskazał również, że w rozumieniu rozporządzenia w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, za powierzchnię zabudowy rozumie się powierzchnię terenu zajętą przez obiekty budowlane oraz pozostałą powierzchnię przeznaczoną do przekształcenia, w tym tymczasowego, w celu realizacji przedsięwzięcia (utwardzone dojścia, dojazdy, mała architektura, zieleń urządzona, uprawy polowe itp.).