Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 20 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Bk 845/22

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder, asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 czerwca 2023 r. skargi kasacyjnej W. Ś. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 21 lutego 2023 r. sygn. akt II SA/Bk 845/22 w sprawie ze skargi W. Ś. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] października 2022 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki części budynku 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w B. z dnia [...] września 2022 roku numer [...]; 3. odstępuje od zasądzania od organu na rzecz skarżącej kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Podlaski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Białymstoku (dalej w skrócie: "PWINB") decyzją z dnia 25 października 2022 r. nr WOP.7721.127.2022.TN, po rozpatrzeniu odwołania W.Ś. (powoływanej dalej jako: "skarżąca") od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w Białymstoku (dalej w skrócie: "PWINB PG") z dnia 1 września 2022r. nr NB.I.5160.75.2020.MK nakazującej jej rozbiórkę rozbudowanej części budynku mieszkalnego o wymiarach w rzucie: szerokość 6,00m od strony podwórka i 4,96m od strony działki nr ew. gr. [...], długość 7,80m oraz 1,54m x 3,70m w części wiatrołapu, usytuowanego na działce nr ew. gr. [...], obr. [...] — [...], przy ul. [...] w Białymstoku, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:

Postępowanie administracyjne w sprawie rozbudowy przedmiotowego budynku mieszkalnego zostało wszczęte w dniu 07.10.2020r. w wyniku kontroli przeprowadzonej na wniosek właściciela nieruchomości sąsiedniej. Ustalono, że rozbudowana część budynku mieszkalnego usytuowana jest w odległości 3,47m od granicy nieruchomości od strony działki nr ew. gr. [...] oraz 0,30 - 0,81 m od strony działki nr ew. gr. [...]. W zbliżonych do granic działek sąsiednich ścianach zewnętrznych znajdują się okna o wymiarach: 1,37m x 2,20 m w pomieszczeniu wiatrołapu i oraz 2,24 m x 1,40 m w pokoju na piętrze - w ścianie od strony działki nr ew. gr. [...]. W ścianie tej na wysokości parteru wykonany jest wylot przewodu wentylacji z pomieszczenia kuchni. Dodatkowe okno o wymiarach 1,45m x 1,40m znajduje się ścianie prostopadłej, zbliżonej w narożniku na odległość 0,81 m do granicy. Organ ustalił, że rozbudowa budynku mieszkalnego realizowana była dwuetapowo. W latach siedemdziesiątych ubiegłego wieku wybudowana została bryła główna rozbudowy, do której w okresie późniejszym dobudowano wiatrołap. Docieplenie zrealizowano w 2011r. Roboty budowlane zostały zakończone. Według wyjaśnień inwestorki rozbudowa budynku realizowana była legalnie, ale organy nadzoru budowlanego ustaliły, że decyzja o pozwoleniu na budowę z dnia 25.04.1969 r., znak: BUA.111-601-6/13/43/11/69, na którą skarżąca powoływała się dotyczyła budynku gospodarczo-garażowego, usytuowanego bezpośrednio przy granicy z działkami nr ew. gr. [...] i [...]. Natomiast informacja o możliwości i warunkach realizacji inwestycji z dnia 24.07.1973r. wydana przez Prezydium Miejskiej Rady Narodowej Wydział Gospodarki Przestrzennej i Ochrony Środowiska w Białymstoku wraz z załącznikiem - opisem nieruchomości stanowiącym integralną część informacji - nie uprawniała do rozpoczęcia robót budowlanych, co wynikało wprost z jej treści. Z przedłożonych szkiców sytuacyjnych przyłączy wynikało jedynie, że w 1988r. część rozbudowana (bez wiatrołapu) już istniała. Sam wiatrołap nie był uwidoczniony na żadnym dokumencie. Roboty związane z dociepleniem obiektu wykonane zostały w 2011r. Pan K.Ś. - syn skarżącej oświadczył, że w aktualnym obrysie część rozbudowana istnieje od lat 1989 - 1990. Skarżąca oświadczyła ponadto, że przebieg granicy pomiędzy działkami nr ew. gr. [...] i [...] nie uległ zmianie od czasu zakupu nieruchomości i budowy budynku mieszkalnego przez rodziców tj. od 1962- 1963r.