Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 15 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Sz 208/23

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Polańska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska Sędzia WSA Bolesław Stachura po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu [...] czerwca 2023 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Inne z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia opłaty podwyższonej za pobór wód podziemnych I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Inne na rzecz strony skarżącej [...] kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Dyrektor Zarządu Zlewni w S. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie decyzją z dnia 20 grudnia 2022 r. nr SZ.ZUO.3.471.1756.1.OP.2022.AP - na podstawie art. 273 ust. 6 w zw. z art. 281 ust. 1, art. 14 ust. 2 i 6 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2022 r. poz. 2625); dalej: "u.p.w.", określił W. M. S. spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. za III kwartał 2022 r. za okres od 1 do 7 lipca 2022 r. opłatę podwyższoną w wysokości [...] zł w związku z korzystaniem z usług wodnych polegających na wprowadzaniu ścieków komunalnych bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego albo pozwolenia zintegrowanego przy ul. [...] w S. .

Stan sprawy przedstawiał się następująco:

W informacji kwartalnej z dnia 22 listopada 2022 r. organ - na podstawie art. 281 ust. 5 u.p.w. - ustalił spółce opłatę podwyższoną za usługi wodne i pouczył o terminie i sposobie jej uiszczenia. Informacja została doręczona spółce 25 listopada 2022 r., a 5 grudnia 2022 r. spółka dokonała zapłaty kwoty ustalonej w informacji.

Spółka - na podstawie art. 273 ust. 1 i 3 u.p.w. - złożyła 8 grudnia 2022 r. reklamację zarzucając, że organ naruszył:

- art. 65 § 1, art. 64 ust. 2, art. 35 k.p.a.;

- art. 7 Konstytucji RP w zw. z art. 7, art. 7a, art. 7b, art. 8, art. 9 oraz art. 77 § 1 k.p.a.

Do pisma spółka załączyła: odpis KRS, potwierdzenie złożenia wniosku o stwierdzenie wygaśnięcia decyzji Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego z 11 maja 2011 r. w sprawie udzielenia pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód; zawiadomienie o przekazaniu wniosku zgodnie z właściwością; wydruk e-mail z 13 września 2021 r. i 15 lutego 2022 r.; wezwanie z 26 maja 2021 r. i 1 września 2021 r.; zawiadomienie o pozostawieniu podania bez rozpoznania z 8 listopada 2021 r.; odwołanie od zawiadomienia o pozostawieniu podania bez rozpoznania wraz z dowodem nadania wniosku o przedłużeniu z 16 listopada 2021 r.; stanowisko organu z 3 stycznia 2022 r.; wniosek o wydanie pozwolenia wodnoprawnego z 10 marca 2022 r.; ponaglenie z 19 maja 2022 r.; zawiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia wodnoprawnego na usługę wodną - pobór wód podziemnych oraz odprowadzanie oczyszczonych wód popłucznych z komunalnej stacji uzdatniania wody; decyzję z 14 czerwca 2022 r. nr SZ.RUZ.4210.25.2022.AW w sprawie udzielenia pozwolenia wodnoprawnego na usługi wodne - pobór wód podziemnych i wprowadzanie ścieków przemysłowych; oświadczenie W.