Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 10 lipca 2023 r., sygn. II SA/Gl 925/23

Środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Gapiński, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 lipca 2023 r. sprawy ze sprzeciwu K. A. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 4 kwietnia 2023 r. nr SKO.OS/41.9/771/2022/22058/BL w przedmiocie uwarunkowań środowiskowych dla inwestycji 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach kwotę 100,00 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej – organ odwoławczy, Kolegium) decyzją z dnia 4 kwietnia 2023 r. nr SKO.OS/41.9/771/2022/20058/BL, działając na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2000 z późn. zm. – dalej k.p.a.), po rozpoznaniu odwołania O. Sp. z o.o. w P. (dalej – Inwestor, Spółka), uchyliło decyzję Prezydenta Miasta T. (dalej – organ I instancji, Prezydent Miasta) z dnia 28 listopada 2022 r. nr [...] , którą odmówiono wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pod nazwą: "Budowa instalacji termicznego przekształcania odpadów niebezpiecznych, medycznych i weterynaryjnych o wydajności nie mniejszej niż 50.000 Mg/rok w L. ".

Przedmiotowa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Po wszczęciu i przeprowadzeniu postępowania zainicjowanego wnioskiem Spółki, organ I instancji decyzją z dnia 28 listopada 2022 r. odmówił wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pod nazwą: "Budowa instalacji termicznego przekształcania odpadów niebezpiecznych, medycznych i weterynaryjnych o wydajności nie mniejszej niż 50.000 Mg/rok w L. ". Stanowisko umotywowano tym, że inwestycja pozostaje w sprzeczności z uchwałą Rady Miejskiej w L. nr [...] z dnia [...] r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w granicach administracyjnych Miasta L. (Dziennik Urzędowy Województwa [...] z [..]. r. poz. [...] – dalej uchwała, plan miejscowy). Wskazano w tym zakresie na § 18 ust. 2 pkt 3 lit. c uchwały, który dla terenów oznaczonych symbolem [...] – gdzie przewiduje się realizację przedsięwzięcia – zakreśla maksymalną wysokość zabudowy na 20 m. Tymczasem, jak wskazał Prezydent Miasta, elementem instalacji do termicznego przekształcania odpadów jest komin o wysokości 40 m. Jednocześnie organ I instancji przyjął, że wspomniany komin wraz z całą instalacją jest obiektem budowlanym. Uznał tym samym, iż nie można go zaliczyć do urządzeń lub obiektów infrastruktury technicznej, co do których wskazany parametr nie znajduje zastosowania. W tej sytuacji, organ I instancji - powołując się na art. 80 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1029 z późn. zm. – dalej u.u.i.ś.) – wyraził stanowisko, że skoro planowane przedsięwzięcie jest niezgodne z planem miejscowym, to brak jest podstaw do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.