Wyrok WSA w Krakowie z dnia 10 lipca 2023 r., sygn. II SA/Kr 557/23

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator (spr.) Sędziowie: WSA Magda Froncisz WSA Joanna Człowiekowska Protokolant: sekretarz sądowy Katarzyna Migda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lipca 2023 r. sprawy ze skargi M. G. na decyzję nr 86/2023 Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 28.02.2023r. znak: WOB.7721.377.2019.PBRZ w przedmiocie nakazu rozbiórki I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie na rzecz M. G. kwotę 997,00 zł (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowalnego w Krakowie – powiat grodzki decyzją z dnia 10 czerwca 2019 r. nr 718/2019 działając na podstawie art. 37 ust. 1 pkt 1 i 2 w związku z art. 40 i art. 42 ustawy Prawo budowlane z dnia 24 października 1974 r. oraz w związku z art. 103 ustawy Prawo budowlane z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane i art. 104 K.p.a. nakazał M. G., jako właścicielowi obiektu budowlanego pn.: "warsztat - auto konserwacja" usytuowanego na działce nr [...] obr. [...] przy ul. [...] w K. będącej własnością Gminy K. rozbiórkę obiektu budowlanego, parterowego o konstrukcji szkieletowej, krytego dachem jednospadowym, użytkowanego jako warsztat - auto konserwacja, zlokalizowanego na działce nr [...] obr. [...] przy ul. [...] w K. będącej własnością Gminy K. , wybudowanego bez pozwolenia na budowę z organu administracji architektoniczno -budowlanej oraz niezgodnego z obecnym i historycznymi miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego.

W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu 23 lutego 2004 r., decyzją nr 116/04 po rozpatrzeniu wniosku M. G. z 19 lutego 2004r. PINB zgłosił sprzeciw wobec przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego: dwóch budynków warsztatowych zlokalizowanych w K. przy ul. [...]. (myjnia i konserwacja samochodów zgodnie z wnioskiem). W dniu 1 czerwca 2004 r., przedstawiciele PINB dokonali kontroli robót budowlanych na działce przy ul. [...] w K.. W zakresie danych ogólnych obiektu ustalono, że dla myjni samochodowej istniejącej na ww. działce do 1979 r., wydano decyzję o pozwoleniu na budowę z dnia 15 maja 1979r., przez Urząd Dzielnicowy K. N. Wydział X, Gospodarki Przestrzennej i Architektury. Budynek myjni powstał w latach osiemdziesiątych. Budynek warsztatowy w 1967r. Budynek warsztatowy to budynek parterowy, niepodpiwniczony, kryty dachem jednospadowym, ściany drewniane, wyłożone trzciną, otynkowane, pokryte blachą. Do budynku od strony północno - wschodniej dobudowana wiata drewniana. W dniu kontroli nie prowadzono robót budowlanych. Ustalono, że właścicielem budynku jest M. G., natomiast działka nr [...] obr. [...] jest własnością Gminy K.. W zakresie zgodności prowadzenia robót z zatwierdzonym projektem budowlanym ustalono, że budynek myjni to budynek parterowy,, niepodpiwniczony, kryty dachem jednospadowym, pokryty papą. Ściany o konstrukcji stalowej, wypełnione supremą i styropianem, otynkowane. Dach również o konstrukcji stalowej. Budynek wykorzystywany jako myjnia - jedno stanowisko i wymiana tłumików, olejów i płynów - drugie stanowisko. Pismem z dnia 22 lipca 2004r., PINB zawiadomił o wszczęciu postępowania w sprawie budynków warsztatu auto -konserwacji i produkcji elementów budowlanych zlokalizowanych przy ul. [...] w K.. Postanowieniem z dnia 23 lipca 2004r. PINB na podstawie art. 81 ust. 2 ustawy Prawo budowlane postanowił zażądać od M. G. - inwestora samowolnej budowy budynku warsztatu auto - konserwacji i produkcji elementów budowlanych: Oceny technicznej dotyczącej zgodności wykonania przedmiotowego obiektu z przepisami Prawa budowlanego i warunkami technicznymi jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, inwentaryzację architektoniczne - budowlaną wykonanych robót budowlanych, opinię techniczną o prawidłowości wykonanych robót budowlanych, inwentaryzację geodezyjną powykonawczą. W dniu 30 września 2004r., na dziennik podawczy PINB wpłynęła Ocena techniczna dotycząca zgodności wykonania warsztatu auto- konserwacji z przepisami prawa budowlanego i warunkami technicznymi jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Do akt postępowania PINB włączył ponadto pozyskane dane dotyczące przeznaczenia przedmiotowej działki nr [...] w planach miejscowych Do akt postępowania włączono także komplet dokumentacji technicznej dotyczącej myjni samochodowej złożone do akt sprawy [...] W dniu 15 lipca 2009r., PINB przeprowadził oględziny przy ul. [...] w K.. W ramach oględzin ustalono, że budynek jest obiektem o konstrukcji drewniane - stalowej, parterowy ze stropodachem o konstrukcji drewnianej pokryty blachą trapezową. W przedłożonej przez właściciela dokumentacji budynek posiada wymiary