Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 12 lipca 2023 r., sygn. I SA/Ol 176/23

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Przemysław Krzykowski Sędziowie sędzia WSA Andrzej Brzuzy (sprawozdawca) asesor WSA Anna Janowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 12 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia C. z siedzibą w P. na decyzję Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie z dnia 14 marca 2023r., nr 1/DFS/2023 w przedmiocie zwrotu części środków na realizację projektu oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 14 marca 2023 r. Zarząd Województwa Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie (dalej jako: "organ", "IZ", "ZWWM") pełniący zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 2 ustawy z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. 2020 r. poz. 818, ze zm.), dalej jako: "ustawa wdrożeniowa", funkcję Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Warmia i Mazury na lata 2014-2020 zobowiązał Stowarzyszenie C. z siedzibą w P. (dalej jako: "strona", "beneficjent", "strona skarżąca") do zwrotu części środków w kwocie 176.555,00 zł wraz z należnymi odsetkami, określonymi jak dla zaległości podatkowych przeznaczonych na projekt pn. "[...]" (dalej jako: "projekt") realizowany na podstawie umowy o dofinansowanie projektu z 27 marca 2019 r. zmienionej aneksem z 26 listopada 2020 r. (dalej jako: "umowa o dofinansowanie").

Podstawę stwierdzenia obowiązku zwrotu ww. środków stanowiły nieprawidłowości wykazane w postępowaniu administracyjnym wszczętym przez IZ wskutek ustaleń audytu operacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa warmińsko-Mazurskiego na lata 2014-2020, którym objęto projekt w okresie od 10 stycznia 2022 r. do 25 maja 2022 r. w zakresie wniosków o płatność nr [...] i nr [...]. W podsumowaniu tych ustaleń stwierdzono między innymi, że projekt spełnia wszelkie zasady programowe za wyjątkiem zasady konkurencyjności, zgodnie z którą przeprowadzono postępowanie na wybór wykonawcy usług związanych z monitorowaniem usług rozwojowych. W wynikach audytu stwierdzono, że w zakresie wydatków objętych próbą nie są one zgodne z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 z (dalej jako: "wytyczne", "wytyczne kwalifikowalności"). Stwierdzono nieprawidłowości w zakresie dotyczącym kryterium oceny ofert oraz spełnienia warunku udziału w postępowaniu.