Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 18 września 2023 r., sygn. II SA/Gl 1037/23

Ochrona zwierząt

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Sędzia WSA Renata Siudyka, Protokolant Specjalista Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 września 2023 r. sprawy ze skargi Gminy Gliwice na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 20 kwietnia 2023 r. nr NPII.4131.1.404.2023 w przedmiocie ochrony zwierząt 1. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze, 2. zasądza od Wojewody Śląskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Rada Miasta Gliwice uchwałą z dnia 16 marca 2023 r., nr XLV/925/2023, w sprawie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobieganiu bezdomności zwierząt na terenie miasta Gliwice w 2023 r., działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 40, dalej: "u.s.g.") i art. 11 a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t. jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 572, dalej: "ustawa"), przyjęła program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie miasta Gliwice w 2023 r. w brzmieniu określonym w jej załączniku (dalej: "Program"), natomiast wykonanie uchwały powierzyła Prezydentowi Miasta Gliwice. Jako akt prawa miejscowego uchwała weszła w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego z 2023 roku pod poz. 2480. W treści postanowień § 11 Programu określono środki finansowe przeznaczone na jego realizację i wskazano, że są one zabezpieczone uchwałą nr XLII/866/2022, Rady Miasta Gliwice z dnia 15 grudnia 2022 r. w sprawie budżetu Miasta Gliwice na 2023 r. (ust. 1). Środki te ustalono w kwocie 1 880 250,00 zł. (ust. 2) i podano, że będą wydatkowane na: zapewnienie bezdomnym zwierzętom miejsca w schronisku - w kwocie nie większej niż 1.587.950,00 zł (ust. 3 pkt 1); opiekę nad wolno żyjącymi kotami, w tym ich dokarmianie - w kwocie nie większej niż 55.000,00 zł (ust. 3 pkt 2); odławianie bezdomnych zwierząt - w kwocie nie większej niż 50.000,00 zł (ust. 3 pkt 3); obligatoryjną sterylizację i kastrację zwierząt przebywających w schronisku - w kwocie nie większej niż 85.000,00 zł (ust. 3 pkt 4); poszukiwanie właścicieli dla bezdomnych zwierząt - w kwocie nie większej niż 6.000 zł (ust. 3 pkt 5); usypianie ślepych miotów - w kwocie nie większej niż 300,00 zł (ust. 3 pkt 6); zapewnienie bezdomnym zwierzętom gospodarskim miejsca w gospodarstwie rolnym - w kwocie nie większej niż 10.000,00 zł (ust. 3 pkt 7); całodobową opiekę weterynaryjną w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt - w kwocie nie większej niż 30.000,00 zł (ust. 3 pkt 8); znakowanie zwierząt - elektroniczną identyfikację zwierząt poprzez wszczepianie mikroprocesorów - w kwocie nie większej niż 6.000 zł (ust. 3 pkt 9); sterylizację lub kastrację zwierząt w gminie - w kwocie nie większej niż 50.000,00 zł (ust. 3 pkt 10).