Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 12 października 2023 r., sygn. II SA/Gl 969/23

"Przyjąć należy, że Karta Informacyjna Przedsięwzięcia ma charakter pracy autorskiej. Konsekwencją tego jest to, że dokument ten traci przypisywany mu walor dowodowy, gdy jego treść jest modyfikowana przez inną osobę niż jej autor."

"Przyjąć należy, że organ przed wydaniem decyzji środowiskowej winien w każdym przypadku modyfikacji, czy to samego wniosku, czy też Karty Informacyjnej Przedsięwzięcia, ponowić współdziałanie z organami, o których mowa w art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 2373 z późn. zm.). Ustawodawca nie daje bowiem swobody organowi w kwestii obowiązku uzyskania stanowisk organów opiniujących przed wydaniem decyzji środowiskowej. De facto każda zmiana wniosku (czy KIP) prowadzi do tego, że mamy do czynienia z innym przedsięwzięciem. Dlatego też każdy z tych organów w ramach swej właściwości dopiero może ocenić, czy dokonane zmiany są istotne i zachodzi konieczność wydania kolejnej opinii, czy też podtrzyma dotychczasowe stanowisko."

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia WSA Wojciech Gapiński (spr.), Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna, Protokolant specjalista Magdalena Pochopin, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2023 r. sprawy ze skargi A. sp. z o. o. sp. j. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 26 kwietnia 2023 r. nr SKO V 428/50/2023 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bielsku-Białej (dalej – SKO, Kolegium) decyzją z dnia 26 kwietnia 2023 r. nr SKO V 428/50/2023, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2000 z późn. zm. - dalej k.p.a.) oraz art. 71, art. 74 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 2373 z późn. zm. – dalej u.u.i.ś.), po rozpoznaniu wniosku A. Sp. z o.o. Sp. J. w K. (dalej – Skarżąca, Spółka) o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymało w mocy własną decyzję z dnia 10 stycznia 2023 r. nr SKO V 428/245/22, którą stwierdzono nieważność decyzji Prezydenta Miasta B. (dalej – Prezydent Miasta) z dnia 9 maja 2022 r. nr [...].