Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 28 listopada 2023 r., sygn. II SA/Bk 720/23

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska (spr.) sędzia WSA Grzegorz Dudar, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 listopada 2023 r. sprawy ze skargi W. Sp. z o.o. w B. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Białymstoku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 24 lipca 2023 r. nr BI.ZUO.2.4701.1301.2023.EH w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za okres I kwartału 2023 r. za pobór wód powierzchniowych i za pobór wód podziemnych oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 24 lipca 2023 r. nr BI.ZUO.2.4701.1301.2023.EH, Dyrektor Zarządu Zlewni w Białymstoku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie określił W. Sp. z o.o. w B. za okres I kwartału 2023 r. opłatę zmienną w wysokości:

- 65.992 zł za pobór wód powierzchniowych;

- 4.758 zł za pobór wód podziemnych

w związku z decyzją Marszałka Województwa Podlaskiego z 28 grudnia 2016 r. Powyższa decyzja została wydana na podstawie art. 273 ust. 6 w zw. z art. 272 ust. 1 i 2, art. 14 ust. 2 i 6 pkt 2 ustawy z 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm., dalej: "P.w.") w zw. z art. 23 § 1 pkt 1 O.p.

Powyższa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W Informacji z 22 czerwca 2023 r. nr 596 ZZ /Białystok/OZ/I kwartał/2023 organ ustalił W. Sp. z o.o. w B. opłatę zmienną za okres I kwartału 2023 r. wysokości 4.758 zł za pobór wód podziemnych oraz 65.992 zł za pobór wód powierzchniowych, na podstawie ilości i celu pobranej wody wskazanych przez Spółkę w oświadczeniu z 28 kwietnia 2023 r. Wynika z niego jeden cel poboru wody, tj. realizacja zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi. Dyrektor Zarządu Zlewni ustalając opłatę zmienną wskazał natomiast, że Spółka pobiera przedmiotowe wody na dwa różne cele, tj. na cel poboru, uzdatniania i dostarczania wody gdzie stawka opłaty jednostkowej wynosi 0,115 zł za 1 m3 pobranej wody podziemnej i 0,057 zł za 1 m3 pobranej wody powierzchniowej i na cele realizacji zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi gdzie stawka opłaty wynosi 0,068 zł za 1 m3 zarówno pobranej wody podziemnej jak i wody powierzchniowej. W informacji wskazano również, że opłata za pobór wód powierzchniowych została wyliczona zgodnie z art. 272 ust. 1 i 2 P.w. i § 5 ust. 1 pkt 27 lit. b i pkt 41 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 2438; dalej: "rozporządzenie") a opłata za pobór wód podziemnych zgodnie z art. 272 ust. 1 i 2 P.w. i § 5 ust. 1 pkt 27 lit. a i pkt 40 lit. c rozporządzenia. Wartości opłat zmiennych za pobór wód podziemnych oraz za pobór wód powierzchniowych zostały oszacowane z wykorzystaniem udziału procentowego wskazanego przez Spółkę w drodze oszacowania, a do wyliczeń przyjęto dane uzyskane podczas kontroli z 24.02.2023- 6.03.2023 gospodarowania wodami zakończonej protokołem kontroli.