Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 23 listopada 2023 r., sygn. II SA/Gl 872/23

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.), Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2023 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej w Katowicach delegowanego do Prokuratury Regionalnej w Katowicach Adama Terlikowskiego sprawy ze skargi Miasta Chorzów na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 11 kwietnia 2023 r. nr IFIII.4131.1.18.2023 w przedmiocie uchwały w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda Śląski rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 11 kwietnia 2023 r. nr WOJEWIFHI.4131.1.18.2023, działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40-dalej "u.s.g.") stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta C. nr [...] z dnia [...] r. w sprawie lokalizacji inwestycji mieszkaniowej oraz inwestycji towarzyszącej przy ul. [...] w C. (Uchwała).

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewoda wskazał, że w dniu [...] r. Rada Miasta C. podjęła Uchwałę, która została przekazana organowi nadzoru w dniu 10 marca 2023 r. Natomiast w dniu 17 marca 2023 r. Wojewoda otrzymał dokumentację prac planistycznych, celem dokonania oceny zgodności Uchwały z prawem.

W dniu 6 kwietnia 2023 r. organ nadzoru wszczął postępowanie nadzorcze oraz poinformował stronę skarżącą o możliwości złożenia wyjaśnień. Organ nadzoru stwierdził, że Uchwała została podjęta z naruszeniem prawa w zakresie § 3 ust. 6 pkt 4 lit. d tiret drugie Uchwały oraz § 4 ust. 3 pkt 4 lit. d tiret drugie Uchwały. We wskazanych przepisach ustalono, że obsługa komunikacyjna (budynków inwestycji mieszkaniowej oraz inwestycji towarzyszącej) będzie realizowana przez drogę publiczną - ul. [...] w K., za pośrednictwem drogi wewnętrznej - ulicy [...] w C..

Zdaniem organu nadzoru przyjęte przez stronę skarżącą rozwiązanie zgodne jest z art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (t. j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1538 ze zm.- dalej "specustawa mieszkaniowa"). Zgodnie z brzmieniem tego przepisu, inwestycję mieszkaniową można realizować na terenie który ma zapewniony bezpośredni dostęp do drogi publicznej poprzez zjazd lub pośrednio poprzez drogę wewnętrzną, przy czym minimalna szerokość drogi nie może być mniejsza niż 6 m. Ze wskazanym wyżej przepisem koresponduje art. 7 ust. 14 pkt 3 specustawy mieszkaniowej, który wymaga by wójt, burmistrz czy prezydent miasta wystąpił o uzgodnienie wniosku z właściwym zarządcą drogi - w zakresie, w jakim projektowana inwestycja przebiega przez nieruchomości wchodzące w skład pasa drogowego, przylega do nieruchomości wchodzących w skład pasa drogowego lub powoduje ograniczenia w sposobie zagospodarowania pasa drogowego.