Wyrok WSA w Łodzi z dnia 30 listopada 2023 r., sygn. II SA/Łd 720/23

Ochrona zwierząt

Dnia 30 listopada 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Adamczewski Sędziowie Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk (spr.) Asesor WSA Beata Czyżewska Protokolant st. asystent sędziego Nina Krzemieniewska-Oleszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2023 roku sprawy ze skargi Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Gminy Czerniewice z dnia 30 marca 2023 roku nr LXV/349/23 w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Czerniewice na rok 2023 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. zasądza od Rady Gminy Czerniewice na rzecz skarżącego Wojewody Łódzkiego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. ał

Uzasadnienie

1. Pismem z dnia 4 lipca 2023 r. Wojewoda Łódzki, reprezentowany przez radcę prawnego A. U., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Gminy Czerniewice z dnia 30 marca 2023 r. nr LXV/349/23 w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Czerniewice na rok 2023.

1. Zaskarżonej uchwale zarzucono istotne naruszenie prawa, a mianowicie:

1) art. 11 a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz.U. z 2022 r. poz. 572, dalej: u.o.z.) przez wskazanie w § 2 ust. 2 pkt 4 Programu Komisariatu Policji w C. oraz OSP jako realizatorów Programu w sytuacji, gdy art. 11a ust. 1 i 2 ustawy nie daje Radzie Gminy uprawnienia do nakładania obowiązków na jednostki organizacyjne policji jak i ochotniczych straży pożarnych;

2) art. 2 Konstytucji RP statuującego zasadę prawidłowej legislacji w zw. z art. 11 ust. 1 i 11a ust. 1 i 2 u.o.z. przez wskazanie w § 2 ust. 2 pkt 5, § 4 pkt 4 Programu oraz § 5 ust. 1 Programu bliżej nieokreślonych organizacji pozarządowych jako realizatorów Programu w sytuacji, gdy program opieki nad zwierzętami bezdomnymi powinien w sposób konkretny wskazywać podmioty odpowiedzialne za realizację poszczególnych zadań przewidzianych w Programie;