Regulamin postępowania przy rozpoznawaniu odwołań
Podstawowym środkiem weryfikującym prawidłowość przeprowadzenia procedur w zamówieniach publicznych jest obecnie odwołanie. Przysługuje ono wykonawcy wyłącznie od niezgodnej z przepisami czynności zamawiającego, podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub w przypadku zaniechania czynności, do której zamawiający był zobowiązany. Od 29 marca 2010 r. obowiązuje nowy regulamin postępowania przy rozpoznawaniu odwołań. Nowe przepisy stosuje się do odwołań dotyczących postępowań o udzielenie zamówienia publicznego i konkursów wszczętych od 29 stycznia 2010 r.
TOMASZ KRÓL
Zasady te reguluje rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań. Regulamin określa m.in.: wymagania formalne odwołania, sposób wnoszenia odwołania w formie elektronicznej, a także postępowanie z wniesionym odwołaniem.
Funkcja odwołania
W wyniku niedawnych nowelizacji ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (dalej: upzp), ustawodawca zrezygnował z instytucji protestu wnoszonego przez wykonawcę. Protest podlegał rozpoznaniu przez zamawiającego. W praktyce wniesienie protestu i jego rozstrzygnięcie przez zamawiającego wydłużało termin zawarcia umowy w sprawie o udzielenie zamówienia publicznego. Eksperci szacowali, że czas ten średnio wydłużał się o 20 dni (10 dni na wniesienie protestu powyżej "progów unijnych" oraz 10 dni na jego rozstrzygnięcie). Zaproponowali zastąpienie systemu środków ochrony prawnej (składającego się z protestu, odwołania i skargi) odwołaniem wnoszonym bezpośrednio do Krajowej Izby Odwoławczej (dalej: KIO) oraz skargą wnoszoną do sądu okręgowego. Uznano, że ocenę zgodności postępowania o udzielenie zamówienia z przepisami dokonywać będzie KIO - niezależna od obu stron sporu. Od kończącego postępowanie rozstrzygnięcia przed KIO przysługuje skarga do sądu okręgowego.
Złożenie skargi nie wstrzymuje uprawnienia zamawiającego i wybranego wykonawcy do zawarcia umowy o zamówienie publiczne. System ten ma przyspieszyć wypełnianie procedur przetargowych.
POTRZEBUJESZ POMOCY?