Wydatki partii politycznych - nie zawsze można wspierać działalność charytatywną

RADOMIR WASILEWSKI

Kwestie związane z wydatkowaniem środków przez partie polityczne zostały uregulowane w ustawie z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych (Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 857 ze zm.). Zagadnieniom tym został poświęcony rozdział czwarty ustawy zatytułowany „Finanse i finansowanie partii politycznych” (ilekroć dalej mowa jest o przepisach bez bliższego określenia, oznacza to, że mowa jest o przepisach ustawy z 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych).

Wydatki bieżące

Ustawa o partiach politycznych przewiduje tylko w dwóch przepisach ograniczenia dotyczące wydatków partyjnych przeznaczonych na bieżącą działalność.

UWAGA!

Zgodnie z art. 24 ust. 2 ustawy majątek partii może być przeznaczony jedynie na cele statutowe lub charytatywne.

Cele statutowe są zawarte w dokumentach przyjętych przez organy partii politycznej. Ustawa nie precyzuje, czy partia może przeznaczać swój majątek jedynie na cele wprost wymienione w statucie, czy również cele te mogą wynikać z innych uchwał gremiów partyjnych. W związku z tym, że zwykle cele działania partii są określone w ich statutach w sposób ogólny, należy dopuścić możliwość ich doprecyzowania w innych uchwałach organów partii. Wykładnia prawa w tym zakresie powinna mieć charakter zawężający. Uchwały organów partii nie powinny być sprzeczne z treścią statutu, jak również zbyt szeroko wychodzić poza uregulowania statutowe. Uchwały te powinny być przyjmowane w tym samym trybie co zmiana statutu i przez organy władne do dokonania tej zmiany.